引言：一位“老招商”的崇明情结
掐指一算，我到崇明经济开发区工作，已经整整21个年头了。从当年一个初出茅庐的“小年轻”，到如今被同事们半开玩笑半尊敬地称为“老法师”，我几乎亲历了崇明从一个传统农业县，到如今定位为世界级生态岛的整个蜕变过程。这二十多年里，我的工作核心只有一个：招商引资。我对接过世界500强的亚太区总裁，也和刚起步的科创团队创始人彻夜长谈；我曾为引进一个大型项目磨破嘴皮，也曾为企业的一个小小配套设施跑遍全区。可以说，我的职业生涯，就是一部微缩的崇明开发区的成长史。今天，借“专访崇明开发区负责人：如何提升区域竞争力？”这个话题，我想抛砖引玉，以一个一线从业者的视角，聊聊我心中区域竞争力的真正内核。它不是一句空洞的口号，也不是一份漂亮的报告，而是由无数个细节、无数次博弈、无数次选择共同铸就的“硬通货”。我想通过我的故事和思考，为关心崇明、关心区域发展的朋友，提供一个更具“泥土气息”和“烟火气”的解读。这不仅是崇明的经验之谈，或许也能为其他正在寻求突破的开发区带来一点启示。
生态筑基，绿色招商
谈到崇明，绕不开的一个词就是“生态”。在早些年，这甚至被很多招商同行视为一种“束缚”。大家都在拼土地、拼资源的时候，我们却被一道“生态红线”框住了手脚。但我认为，这恰恰是崇明最核心的竞争力。这是一种战略上的“以退为进”。我们走的不是“先污染后治理”的老路，而是一条从源头上就进行筛选的“精英路线”。说白了，生态优先不是我们招商的障碍，而是我们最好的“过滤器”。它自动帮我们屏蔽了那些高能耗、高污染、低附加值的产业，把我们的精力聚焦在最符合崇明发展方向的项目上。这种“绿色招商”的理念，虽然过程更苦、周期更长，但引进来的每一个项目，都像是为崇明这块璞玉精心雕琢的部件，确保了整个产业生态的健康和可持续。
我印象最深的是一个新能源汽车核心部件项目的引进过程。对方是一家行业龙头企业，投资意向非常明确，但他们也对我们严格的环境评估标准心存疑虑，甚至觉得我们“小题大做”。我记得前后大半年时间，我们陪着他们的技术团队、环境顾问反复开会，不仅向他们解读我们的政策，更带他们去东滩湿地去看候鸟，去长江口去看水质。我们试图让他们理解，崇明的生态不是口号，而是融入血脉的坚持。最终，他们不仅被我们的诚意打动，更被崇明独特的生态价值所吸引。他们的负责人说：“在一个如此珍视自然的地方，我们相信这里的政府和人民，也同样会珍视我们这样的高新企业。”最终，他们不仅落地，还主动提升了自身的环保标准，将崇明工厂打造成其全球的“绿色标杆”工厂。这个案例让我坚信，优秀的、有远见的企业，本身就具有“生态自觉”。我们的坚持，反而成了吸引他们的“磁石”。这便是区域竞争力中，价值观层面的同频共振。
这种模式也倒逼我们政府部门不断进化。我们不再是简单的“审批员”，而要成为企业的“环保顾问”和“绿色转型伙伴”。我们要帮助企业找到既能发展生产，又能保护生态的最佳路径。比如，我们积极引导企业利用屋顶建设分布式光伏，推广循环水利用系统，甚至将企业的“碳表现”纳入我们扶持奖励体系的考量范围。这种深度参与，让企业感受到了政府的专业性和前瞻性。所以，生态筑基，筑的不仅是自然的根基，更是未来高质量发展、可持续发展的根基。当其他地方还在为“腾笼换鸟”付出巨大代价时，崇明从一开始就选好了“良鸟”。这种先发优势，是任何后续政策都难以复制的。
当然，坚守生态底线的道路并非一帆风顺。我们面临的行政挑战之一，就是如何在刚性的环保法规和企业灵活的生产需求之间找到平衡。比如，一些精密制造项目在生产过程中会产生特定类型的废弃物，处理难度大、成本高。简单的“一刀切”否定，无疑会错失优质项目。我们的解决方法是，成立由环保、产业、规划等部门组成的联合服务专班，提前介入，主动为企业提供“环保解决方案”。我们甚至会对接市级的科研院所，共同为企业研发定制化的废弃物处理技术。这个过程，政府部门的角色从“管理者”转变为“服务者”和“问题解决者”。这虽然大大增加了我们的工作量，但换来的是企业的高度信任和区域营商环境的根本性提升。
精准定位，聚焦前沿
有了生态这个“压舱石”，下一步就是往船里装什么“货”了。区域竞争，最忌讳的就是“捡到篮子都是菜”。盲目追求项目数量和投资总额，最终只会导致产业“大而散”，形不成合力。崇明经历过早期的摸索阶段，也曾引进过一些与整体定位不符的项目，后期调整的成本非常高。痛定思痛，我们确立了“精准招商”的战略，将有限的资源和精力，聚焦在最有可能形成产业集群、最符合世界级生态岛内涵的领域。现在的崇明，主攻方向非常清晰：海洋装备、生物医药、人工智能、数字文创等。这几个方向，要么是依托崇明的区位优势（如长兴岛的海洋装备），要么是契合生态岛的绿色特质（如生物医药），要么是面向未来的新经济赛道。
这种聚焦，让我们的招商工作变得更具“攻击性”和“专业性”。我们不再是广撒网，而是“精准制导”。比如在海洋装备领域，我们有招商团队常年驻扎在长三角，对整个产业链的上中下游企业了如指掌。我们不仅能和企业的CEO谈战略，还能和他们的技术总监谈工艺，甚至和他们的采购经理谈配套。我记得为了引进一家专门做深海探测设备核心传感器的德国“隐形冠军”，我们的团队花了近一年时间做功课，把他们的技术路线、竞争对手、全球市场布局研究得清清楚楚。谈判时，我们没有一上来就谈土地、谈优惠政策，而是从帮助他们优化在中国乃至亚太的产业链布局入手，分析了落户崇明长兴岛后，如何与身边的龙头企业形成协同效应，降低物流和沟通成本。这种专业度，让对方大感意外，也感受到了我们的诚意。最终，这个“小而美”但技术含量极高的项目成功落地，成为了我们产业链上不可或缺的关键一环。
精准定位还意味着敢于“拒绝”。每年，我们都会接触各种各样的项目，其中不乏投资额巨大、看起来很诱人的项目。但只要与我们的产业定位不符，或者存在潜在的生态风险，我们都会果断放弃。这个过程其实非常痛苦，因为巨大的投资额对任何区域来说都是实实在在的GDP。但我们深知，短期利益的诱惑，可能会损害长远的发展。守住定位，就是守住未来。这种定力，本身就是一种强大的区域竞争力。它向外界传递了一个清晰的信号：崇明不是什么项目都要，我们要的是“对”的项目。这反而增强了优质企业对我们的信心，因为他们知道，在这里，他们的邻居会是同样优秀的同行，而不是格格不入的“异类”。一个健康的产业生态圈，就这样慢慢地从“画图”变成了现实。
我个人对此有一个感悟，叫作“搭班子，唱大戏”。政府就是“搭班子”的，负责搭建好产业舞台、定好剧本（即产业规划），而企业就是来“唱大戏”的角儿。如果班子搭错了，角儿再好也唱不出一出好戏。因此，我们内部建立了一套严格的项目评估体系，从产业匹配度、技术先进性、亩均效益、环境友好度等多个维度进行打分，只有综合得分高的项目，才能进入我们的“重点名录”。这个过程，杜绝了拍脑袋决策，让我们的招商工作始终沿着精准的轨道前行。
服务为王，效率为先
在硬性的政策、区位等因素趋同的今天，软性的营商环境成为了决定性因素。我经常跟年轻同事说，我们招商人员，在项目签约之前，是企业的“追求者”；项目签约之后，就要立刻转变为企业的“保姆”。这种角色的无缝切换，考验的是政府的责任心和执行力。崇明作为一个离市中心有一定距离的区域，如果服务跟不上，那短板就会被无限放大。因此，我们一直在努力打造一种“无感审批、有感服务”的体验。所谓“无感审批”，就是让企业少跑路、不跑路，通过数字化手段，让他们感觉不到审批过程的存在；而“有感服务”，则是让企业时时刻刻能感受到政府的关心和温度。
我举一个亲身经历的例子。前几年，我们引进一家生物医药研发公司，他们的一批核心研发人员都是从海外回来的。这些人才最关心的，不仅仅是实验室和办公室，更是子女教育、医疗、甚至是家人的生活便利性。项目签约后，我们立刻成立了一个“一对一”服务小组，组长由开发区的副主任担任。我记得那段时间，我们小组的同事几乎成了这些科学家家属的“专职司机”和“生活助理”。帮着联系国际学校、协调办理医保、甚至家属想买某种特定牌子的咖啡豆，我们的同事都会想办法去市区采购。这些事情，远远超出了招商工作的范畴，但我们认为，服务好“人”，才能服务好“企业”。当企业感受到你是在真心实意地为他们解决后顾之忧时，他们回报给你的，就是更强的归属感和更大的发展决心。那家公司后来不仅扩大了在崇明的研发规模，还把他们的部分亚洲区销售职能也迁了过来。这种以心换心的服务，是任何扶持奖励政策都无法替代的。
效率，是服务的生命线。我们对企业承诺的“最多跑一次”，在很多流程上已经实现“一次都不跑”。我们建立了一个“企业服务云平台”，将工商、税务、规划、建设等几十个事项全部线上化。企业通过手机端就能提交材料、查询进度。这个平台在开发初期，也遇到不少部门的阻力，涉及到数据打通、流程再造，非常繁琐。但开发区负责人顶住了压力，亲自牵头协调，反复强调“效率就是生命”。最终，平台成功上线，大大缩短了企业开办和项目建设的周期。我记得有一家数字文创企业，从提交注册申请到拿到营业执照，只用了半天时间。他们的创始人惊呼：“这简直比硅谷还快！”这种极致的效率，成为了我们宣传营商环境的最好名片。在今天的竞争环境下，时间就是金钱，效率就是机遇。政府跑得快一点，企业的发展就能快一拍。
当然，服务效率的提升，背后是政府职能的深刻变革和行政文化重塑。这中间的挑战，在于如何打破部门壁垒，实现协同作战。很多时候，企业的一个问题，涉及规划、土地、环保等多个部门，如果各部门都按自己的“规矩”来，企业就会被“踢皮球”。我们的解决方法，是建立一个“首问负责制”和“限时办结制”。企业找到任何一个部门的任何一个工作人员，这个人就有责任帮助协调解决，或者把问题清晰地传递给能解决的人，并全程跟踪。对于需要多部门协调的复杂问题，则由区分管领导或开发区负责人召开“现场办公会”，当场拍板。这种“兜底”式的服务机制，虽然给政府工作人员带来了很大压力，但彻底解决了企业的“办事难”问题，让服务真正“王者归来”。
引才聚智，营造家园
企业竞争，归根结底是人才的竞争。一个区域如果留不住人，那再好的项目也只是“空壳”。崇明在吸引人才方面，既有独特的优势，也面临现实的挑战。优势在于优美的生态环境、较低的居住密度，这对于追求高品质生活的高端人才，具有强大的吸引力。挑战则在于，与市中心相比，我们的教育、医疗、商业等配套，仍有差距。因此，我们的策略是“两手抓”：一手抓事业平台，一手抓生活家园。事业平台，就是通过前面说的精准招商，打造一流的产业集群，让高端人才在崇明就能找到施展才华的舞台，实现职业价值。生活家园，则是下大力气，补齐公共服务的短板，让人才在崇明不仅能“干得好”，更能“活得好”。
我们不再把人才看作是“生产要素”，而是当作“城市主人翁”。我们在规划社区时，会充分考虑到人才的需求。比如，在重点产业园区周边，我们会优先规划高品质的人才公寓、国际化的学校、特色化的商业街区。我们还在推动一批艺术家工作室、特色书店、精品咖啡馆、体育公园的建设，目的就是营造一种既有田园诗意，又不失都市活力的生活氛围。我记得在一次与海归科学家的座谈会上，有人开玩笑说：“我们不怕在岛上搞科研，就怕下了班无处可去，生活太单调。”这句话点醒了我们。我们需要的不仅仅是工作的崇明，更是生活的崇明、文化的崇明。于是，我们开始有意识地引入一些文化活动，比如户外音乐节、艺术展览、体育赛事等，让崇明的夜晚亮起来，让周末的活力迸发出来。
我们对人才的政策，也从简单的“给钱给房”，转变为更加全面的“赋能支持”。除了提供购房补贴、租房补贴等常规扶持奖励外，我们更注重为人才提供“软支持”。比如，我们与国内外顶尖高校和科研院所合作，为在崇明工作的人才提供持续的在职培训和学术交流机会。我们设立了“崇明英才”计划，入选者不仅可以获得资金支持，还能享受医疗绿色通道、子女入学便利等一系列“管家式”服务。我们甚至尝试建立了一个“人才社群”，定期组织沙龙、户外拓展等活动，让这些来自五湖四海的聪明大脑，能够在工作之外，建立起自己的社交圈，找到归属感。这种对人才的全方位关怀，是在营造一种“家园文化”。当一个人把一个地方当成家，他就不会轻易离开。这种情感上的黏性，比任何硬件设施都来得牢固。
在这个过程中，我个人体会最深的一点是，要真正倾听人才的声音。不能坐在办公室里想当然地为他们“设计”生活。我们组织了很多小范围的座谈会，甚至是一对一的访谈，去了解他们最真实的需求。有一次，一位芯片设计工程师向我们反映，园区夜班回家的路太黑，存在安全隐患。我们当天晚上就去现场勘查，并协调相关部门在一周内就加装了高亮度的路灯和监控。这个小小的举动，在工程师群体中引起了很好的反响。他们觉得，自己的声音被听到了，被尊重了。这种被尊重的感觉，是营造“家园”氛围的基石。它告诉所有想来崇明的人才：这里不仅有你施展抱负的天地，更有为你遮风挡雨的屋檐。
创新驱动，激发活力
一个区域的区域竞争力，最终取决于它的创新能力。如果只能跟在别人后面模仿，那永远只能做产业链的低端环节。崇明要实现高质量发展，就必须走一条创新驱动的道路。这不仅要求我们引进创新型企业，更要我们自己成为一个“创新型政府”，营造一个鼓励创新、宽容失败的产业生态。我们把创新看作是区域发展的“发动机”，而招商引资，就是为这台发动机不断地注入高质量的“燃料”。
我们的创新策略是“点线面”结合。“点”上，我们大力扶持具有颠覆性技术的硬核科技企业。比如，我们有一个专项基金，专门投资那些尚在种子期、但技术全球领先的初创团队。我们看重的不是他们当前的营收，而是未来的潜力。这种风险投资式的政府扶持，需要眼光和胆魄。“线”上，我们围绕主导产业，打造产业链协同创新平台。比如，在海洋装备领域，我们推动龙头企业、高校院所和上下游中小企业，组建了“海洋装备创新联合体”，共同攻关关键核心技术。这种模式打破了创新孤岛，加速了知识流转和技术转化。“面”上，我们则致力于构建一个全方位的创新服务体系，包括知识产权保护、科技金融服务、成果转化对接等，让创新的“土壤”更加肥沃。
为了激发全社会的创新活力，我们还做了一件“破格”的事情：鼓励“内部创业”。我们允许开发区内部的一些有想法、有能力的年轻干部，脱离原有岗位，牵头成立创新服务小组，去探索一些全新的工作模式。比如，我们有一个小组，专门研究如何利用元宇宙、VR/AR等技术，为投资者提供“云上考察”服务。这个小组完全按照创业公司的模式运作，自主决策，快速试错。虽然最后有些项目没有成功，但这个过程培养了一批具有创新思维的干部，也为我们未来的工作探索了很多可能性。政府自身敢于创新，才能给外界传递出强烈的信号：崇明是一片鼓励创新的热土。这种文化氛围，比任何单纯的补贴都更能吸引创新型人才和企业的聚集。
我还想提一个概念，叫“亩均效益”。这是衡量创新成效的一个重要指标。我们早已不以GDP论英雄，而是更加看重单位面积上的产出和能耗。这种评价体系的转变，倒逼我们在招商时，必须优先选择那些技术密集、附加值高、资源消耗低的项目。这其实是一种对“创新”的量化引导。我曾经碰到一个项目，占地不小，税收也不错，但技术比较传统。经过我们内部评估，亩均效益不达标，最终还是婉拒了。很多人不理解，但我认为，土地是有限的，我们必须把最宝贵的资源，留给最能创造未来的项目。这种对“创新”的执着，虽然短期内可能会牺牲一些数据，但长期来看，它确保了崇明的发展始终处在价值链的高端，这才是最稳固的区域竞争力。
全球链接，开放共赢
在当今这个时代，任何一个区域都不可能关起门来搞发展。区域竞争力必然是在全球化的坐标系中体现的。崇明虽然是一个岛，但我们的视野必须是整个世界。我们一直在思考，如何将崇明更深度地嵌入全球产业链、价值链和创新链。这不仅要求我们“引进来”，更要支持我们本土的企业“走出去”，在更高层次的竞争中成长壮大。
“引进来”的层面，我们招商的目光早已不局限于国内。我们设立了几支海外招商联络处，分别在欧洲、北美、日韩等重点区域。这些联络处的工作人员，不仅仅是搜集项目信息，更重要的是扮演“文化桥梁”的角色。他们向世界讲述崇明的生态故事、产业故事，帮助外国企业家理解崇明的发展逻辑。我还记得，为了引进一家瑞士的精密仪器公司，我们的海外团队多次拜访对方总部，甚至邀请他们的CEO来崇明体验了一个星期的“岛民生活”。这位CEO被我们详尽的规划、高效的执行和淳朴的民风所打动，最终决定将其亚洲生产基地和研发中心放在崇明。他说：“在这里，我看到了欧洲的严谨和中国的活力完美结合。”这种跨文化的深度沟通，是建立信任、达成合作的关键。我们深知，招商引资，招商的不仅是“资”，更是“智”和“志”。
在“走出去”的层面，我们积极帮助企业对接国际市场、参与国际标准制定。我们会定期组织企业参加国际顶级行业展会，为它们争取展位、搭建平台。当企业遇到海外贸易壁垒时，我们会协调商务、法律等专家资源，提供援助。我们有一家做特种新材料的企业，产品性能世界领先，但在进入欧洲市场时，遇到了严苛的认证门槛。我们了解情况后，主动联系了德国的权威认证机构TÜV，并邀请他们来崇明实地考察企业，最终帮助企业顺利拿到了进入欧洲市场的“通行证”。这种“扶上马，送一程”的服务，让企业感受到了娘家人的温暖，也增强了它们在全球市场搏击的信心。一个地区的区域竞争力，不仅体现在它能吸引多少外资，更体现在它能培育出多少具有国际竞争力的本土企业。
开放共赢，还体现在区域协同发展上。崇明的发展，离不开长三角一体化的大背景。我们主动加强与南通、启东等周边城市的联动，共同规划产业布局，共建基础设施，共享公共服务。我们提出了“工作在崇明，生活在启东”或者反之的跨区域生活模式，通过交通的改善，让人才、资本、技术在更广阔的空间内自由流动。这种打破行政区划界限的发展思路，让崇明的腹地更加广阔，发展动能也更加强劲。在全球链接的时代，单打独斗没有出路，只有融入更大的棋局，与合作伙伴共同把蛋糕做大，才能实现真正的共赢。
结语：从“崇明样本”到“崇明范式”
回望在崇明招商的这21年，我深切地感受到，区域竞争力的打造，是一场没有终点的马拉松。它不是一蹴而就的工程，而是一种持续的、动态的进化。从“生态筑基”的根本遵循，到“精准定位”的战略抉择；从“服务为王”的软实力塑造，到“引才聚智”的家园构建；从“创新驱动”的内生动力激发，再到“全球链接”的开放胸怀，这六个方面，环环相扣，共同构成了崇明开发区独特的竞争力图谱。这套组合拳，或许无法被简单复制，但其背后的逻辑——即坚持长期主义、以人为本、尊重自然、拥抱变化——却具有普适性的价值。
专访的最后，我想说，崇明的发展之路，本质上是在探索一种人与自然、城市与乡村、发展与保护如何和谐共生的新模式。这不仅是在为崇明自身谋发展，更是在为中国乃至全球的 similar 地区，提供一个可资借鉴的“崇明样本”。而我所期待的，是有一天，这个“样本”能够升华为一种“崇明范式”，成为一种被广泛认同和践行的可持续发展理念。未来，随着长三角一体化国家战略的深入和全球对绿色发展的日益重视，崇明的竞争优势将更加凸显。我们这些“老崇明”人，将继续当好这个“范式”的实践者、守护者和传播者，用我们的专业和热情，为这片充满希望的土地，续写更加精彩的篇章。这条道路虽然挑战重重，但我们坚信，方向对了，就不怕路远。
***崇明经济开发区招商平台对专访的见解总结
作为崇明经济开发区官方招商平台，我们深度认同并正在积极实践上述“区域竞争力”提升路径。这篇专访精准捕捉了崇明发展的核心逻辑：以生态为基，以产业为本，以服务为魂。平台的日常工作，就是将这些战略理念转化为可触达、可感知的投资价值。我们向全球投资者推介的，不仅仅是土地和政策，更是一种高品质的生产生活方式和绿色可持续的未来承诺。我们致力于打造一个数字化、智能化的招商服务门户，实现与全球投资者的无缝对接。我们通过建立项目库、政策库、人才库，为投资者提供一站式、全周期的解决方案。最终，我们希望平台本身成为崇明营商环境的“第一窗口”和最佳展示，让每一位关注崇明的朋友，都能在这里找到信心、找到伙伴、找到未来。崇明的竞争力，正在被越来越多的目光所看见，而我们，就是架起这座桥梁的坚实桥墩。
