我与崇明这十八年：聊聊企业来岛上发展，我们能搭把手的地方
大家好，我姓刘，在崇明经济开发区负责招商工作，算到今年，正好是第十八个年头了。十八年，足够一个婴儿长成大小伙子，也足够我见证崇明从一片以农业和生态为主的“后花园”，一步步蜕变成为今天上海乃至长三角地区都极具吸引力的“生态创新高地”。这十八年，我接待过形形色色的企业家，听过无数雄心勃勃的商业计划，也陪着很多企业从一颗种子，慢慢长成参天大树。经常有朋友问我：“刘老师，我们企业想搬到崇明来，你们到底能提供哪些实实在在的支持？”这问题问得好，也问到了根子上。今天，我就想掏心窝子地，以一个“老崇明招商人”的视角，跟大伙儿好好掰扯掰扯，崇明企业入驻，我们到底能搭把手、扶上马的地方有哪些。
说实话，早些年，我们招商，更多是靠土地资源、靠优惠政策，吆喝着“来我这里吧，地便宜”。但现在，时代完全不同了。崇明的定位是世界级生态岛，这“生态”二字，不是简单的绿化好、空气清新，它是一种发展理念，一种价值选择。这意味着，我们欢迎的企业，必须是跟生态同频共振的。我们提供的支持，也早已不是单一维度的“给好处”，而是一个系统性的、全生命周期的“服务包”。这个服务包，核心就八个字：“无事不扰，有求必应”。听起来有点虚，但我今天会用一个个实在的例子，给你讲明白这个服务包里，都装了哪些“干货”。这篇文章，希望能给那些正在观望、正在抉择的企业家们，提供一个清晰、真实、立体的参考，让你明白，选择崇明，不仅仅是选择了一个办公地点，更是选择了一个与你共成长的“事业合伙人”。
政策扶持“组合拳”
一谈到企业支持，大家最先想到的恐怕就是政策，这没错，政策是第一道“开胃菜”。但崇明的政策，已经不是过去那种“大水漫灌”式的了，而是讲究精准滴灌，是名副其实的“组合拳”。我们根据崇明的“+生态”和“生态+”发展战略，重点聚焦在几个赛道上，比如智慧科技、现代都市农业、健康文旅、绿色金融等。针对这些领域的重点企业，我们会有一套完整的评估体系，从企业的创新能力、市场前景、团队构成等多个维度进行考量。一旦被评定为重点扶持对象，你拿到的就不是单一的一项补贴，而是一个涵盖研发、转化、市场、人才等多个环节的综合扶持方案。这套方案，就像一位经验丰富的营养师，根据你企业的“体质”，量身定制“营养餐”，确保每一份支持都能用在刀刃上，助力企业快速成长。
我还记得大概五年前，有一家做海洋传感器研发的初创团队，三位创始人都是哈工大的博士，技术过硬，但一穷二白，连个像样的实验室都没有。他们辗转多地，最后抱着试试看的心态来到了我们这里。我们跟他们聊了好几天，发现他们的技术正好契合崇明发展智慧海洋、智慧渔业的战略需求。于是，我们第一时间启动了“雏鹰计划”，不光为他们提供了三年免租的研发空间和办公场地，更重要的是，我们帮他们对接了区里的科创扶持资金，并且指导他们申报了上海市的“高新技术企业”认定。这个过程我们全程代办，让他们能专注于研发。后来，他们的产品成功应用在了我们长江口的渔场里，实现了水产养殖的智能化监测，企业也顺利拿到了A轮融资。这个案例让我感触很深，我们的政策扶持，不是简单地“给钱”，而是要扮演好“天使投资人”和“超级管家”的双重角色，在最关键的时候，推企业一把，扶上马再送一程。
当然，政策的落地过程，有时候也并非一帆风顺。企业申请扶持，往往会遇到材料繁琐、部门多、流程长的问题。这事儿啊，我们深有体会。为了解决这个痛点，我们开发区内部专门成立了“政策研究与企业服务小组”，把分散在发改、科委、人社、市场监管等各个部门的政策，全部消化、吸收、解读，然后汇编成一本通俗易懂的《崇明企业扶持政策一本通》。更重要的是，我们推行了“一窗受理、集成服务”的模式。企业只需要把基础材料交给我们，剩下的就是“企业动嘴，我们跑腿”。我们会协调各个相关部门，开联席会议，打通堵点。这种做法，虽然增加了我们内部的工作量，但极大地提升了企业的获得感。有位企业家跟我开玩笑说：“刘老师，你们这哪是政府服务，简直是‘五星级’的店小二。”我想，这大概就是对我们工作最好的褒奖了。政策的生命力在于执行，我们就是要通过这种细致入微的服务，让纸面上的好政策，真正变成企业口袋里的真金白银和发展动力。
空间载体“优而精”
企业要发展，总得有个“窝”。过去谈招商，就是划地、卖地。但在崇明，尤其是在生态岛的大背景下，土地是极其宝贵的资源，我们必须精打细算，好钢用在刀刃上。所以，我们现在提供给企业的空间载体，讲究的是“优而精”。这个“优”，体现在品质和环境上；“精”，则体现在专业和匹配度上。我们不再是简单提供一块毛地，让你自己慢慢折腾，而是准备了多种类型的“精装修”空间，满足不同发展阶段、不同行业企业的需求。对于初创型和轻资产型企业，我们有拎包入驻的孵化器和众创空间，设施齐全，成本可控；对于成长型、研发型的企业，我们有高标准、层高、承重都符合要求的标准化厂房和研发楼；对于那些有特殊工艺需求、需要定制化厂房的龙头型企业，我们也可以提供“定制代建”服务，根据你的工艺流程来设计建造，确保厂房能100%匹配你的生产需求。
我手里有个活生生的例子，是一家做生物医药研发外包（CRO）的企业。他们两年前从张江搬过来，看中的就是我们这里一片低密度的花园式研发园区。他们告诉我，在张江，空间拥挤，成本高昂，很多需要安静环境和较大场地的实验都没法开展。而到了崇明，他们租了一栋三层小楼，一楼做动物房，二楼做细胞实验室，三楼是办公区，中间还有一个大院子，员工累了可以去散散步。这种“工作在公园里”的体验，对于吸引和留住高端研发人才，起到了意想不到的作用。更重要的是，我们提供的这些载体，都是“七通一平”的，网络、水电、排污等基础设施都按照高标准配置，特别是对于生物医药这类对排污要求高的行业，我们提前规划了专业的管道和处理设施。企业只需要带着设备和团队进来，马上就能投入运营，大大缩短了投产前的准备时间。这种“即插即用”的空间解决方案，对于时间就是生命的科技企业来说，价值不言而喻。
挑战也是存在的。比如，如何平衡生态保护与工业用地需求？这确实是个棘手的问题。我们的解决方案是“向存量要空间，向天空要效益”。我们盘活了很多早年间的老旧厂房，通过结构加固、外立面改造、内部功能重塑，让它们“旧貌换新颜”，重新成为符合现代产业需求的优质载体。同时，我们也鼓励企业在符合规划、安全、环保的前提下，进行“工业上楼”，提高容积率。有一次，一家精密仪器制造企业觉得我们给的标准厂房层高不够，他们的设备有十几米高。我们没有简单地拒绝，而是联合规划、设计部门，现场勘查，最后通过调整厂房内部空间布局，挖了一个下沉式的设备安装区，完美解决了问题。这个事儿让我明白，提供空间载体，绝不是一锤子买卖，而是一个动态的、需要持续创新的沟通过程。我们的角色，是资源的整合者和问题的解决者，要站在企业的角度，去思考如何利用有限的资源，创造无限的可能。
人才服务“全周期”
企业发展的核心是人，尤其是高端人才。崇明作为一个郊区，在人才吸引力上，跟市中心相比确实存在天然的短板。但这不代表我们就无所作为。恰恰相反，正因为有短板，我们才要付出十倍、百倍的努力，把人才服务做到极致，做到“全周期”。这个“全周期”，意味着从企业发布招聘需求开始，到人才面试、入职、安家、子女上学、老人看病、业余生活，我们都要有所介入，提供支持。我们的目标是，让企业在崇明招得到人、留得住人、用得好人。我们常说，营商环境的核心就是人才环境，把人才的后顾之忧解决了，企业自然就能安心发展。
具体怎么做呢？我们构建了一个“1+N”的人才服务体系。“1”是一个核心的线上服务平台，企业可以在上面发布岗位，我们会利用全区乃至全市的资源进行推送；高端人才也可以在上面注册，我们会根据其专业背景，精准推荐匹配的岗位。“N”则是线下的一系列配套服务。比如安居问题，我们规划建设了大量的人才公寓，装修标准很高，租金却远低于市场价，并且对符合条件的人才给予租金补贴。我记得有一家AI企业的核心算法工程师，孩子到了上小学的年纪，夫妻俩为了学位问题愁眉不展。我们了解到情况后，主动对接区教育局，利用我们的人才引进绿色通道，协调解决了孩子的入学问题。当这位工程师把孩子送进区内优质小学的照片发给我时，我知道，这颗心，算是真正在崇明扎下根了。这种“雪中送炭”式的服务，比任何空洞的口号都来得实在。
当然，解决人才问题，不能只靠政府单方面“输血”，更要帮助企业建立“造血”功能。我们会定期组织各类招聘会，特别是带领崇明的企业，组团去复旦、交大、同济等高校进行校园招聘，帮助企业直接触达优秀的应届生。我们还积极引进外部的专业培训机构，或者鼓励企业与高校共建实训基地，培养符合产业需求的技能型人才。前两年，我们引进了一家做新能源汽车零部件的企业，他们需要大量的熟练技术工人。我们立刻联系了区里的职业技术学校，推动他们开设“订单班”，学生一入学就明确了就业去向，课程设置也完全根据企业的需求来。学生毕业后直接进入企业工作，无缝衔接。这种模式，既解决了企业的用工荒，也解决了本地青年的就业问题，实现了双赢。所以说，人才服务是一门精细活，它需要我们像“月老”一样，牵线搭桥；也需要我们像“保姆”一样，嘘寒问暖。只有把人才的“小事”当成我们的“大事”来办，才能真正打造出人才高地。
产业生态“强链补链”
一个孤零零的企业，就算本身再强大，也难以在市场竞争中走得太远。现代产业竞争，已经从企业之间的竞争，演变为产业链和产业集群之间的竞争。因此，我们在招商工作中，非常注重产业生态的构建，也就是我们常说的“产业链招商”。我们不再是“捡到篮子都是菜”，而是有意识地去寻找那些能够与我们现有产业形成上下游关系、或者能够产生协同效应的企业。我们的目标是，在崇明培育出若干个特色鲜明、配套完善、内生动力强劲的产业集群。当一家企业入驻崇明，他看到的不仅仅是我们提供的优惠，更是他身边潜在的合作伙伴、供应商和客户。
举个例子，我们现在正在大力发展的现代设施农业。几年前，我们引进了一家荷兰顶尖的智能温室技术企业，他们能建起年产数万吨番茄的“植物工厂”。但光有他们还不够，一个温室的运转，需要种子种苗、水肥一体化设备、环境控制系统、采后分拣包装、冷链物流等一系列配套。于是，我们的招商团队就围绕这家“链主”企业，开始了全球“撒网”。我们去以色列找最好的灌溉设备商，去荷兰找最优质的番茄种苗公司，去国内寻找顶级的冷链物流解决方案提供商。这个过程非常艰辛，常常是“十扑九空”。但我们没有放弃。经过两年多的努力，如今，在这个“链主”企业的周边，已经聚集了十几家配套企业，形成了一个小而精的智慧农业产业集群。现在，一家新的农业科技企业如果想进入这个领域，来到崇明，他能在这里找到几乎所有的合作伙伴，大大降低了交易成本和沟通成本。这种“抱团发展”的产业生态，其黏性和竞争力，是单个企业无法比拟的。
构建产业生态，除了“拉郎配”，更重要的是创造一个能让各类企业自由交流、碰撞火花的“场域”。我们会定期举办产业链对接会、技术沙龙、企业家早餐会等活动。我记得有一次，我们组织了一场围绕“碳中和”主题的早餐会，邀请了一家做碳足迹核算的软件公司、一家做新能源材料的企业和一家传统制造业的老板。本来大家都不认识，聊着聊着，传统制造业老板发现，通过那家软件公司的服务，可以清晰地核算自己的碳排放量，然后利用那家新能源公司的新材料，就能有效降低碳排放，最终还能在碳交易市场上获益。三方当场就达成了合作意向。这个案例让我深刻体会到，政府的角色，有时候就是那个“催化剂”，创造机会，促进链接，然后退到一旁，让市场和企业自己去唱主角。一个有活力的产业生态，就像一个热带雨林，物种丰富，竞争与合作并存，能够自我调节、自我进化，最终长成一片繁盛的景象。
金融服务“精准滴灌”
资金是企业的血液，对于中小企业和科创企业来说，融资难、融资贵始终是一个挥之不去的痛点。在崇明，我们无法像陆家嘴那样提供海量的金融资本，但我们可以发挥政府的引导作用，打造一个“精准滴灌”式的金融服务体系。我们的核心思路是，搭建平台，嫁接资源，为企业提供从初创、成长到成熟各个阶段的金融支持。我们不仅仅是信息的传递者，更是信用的背书者和风险的分担者。我们要让金融机构敢贷款、愿投资，让有潜力的企业能融资、融到资。
具体来说，我们做了几件事。首先是设立了区级的产业引导基金，这个基金不追求高回报，而是带有一定的“公益”属性，主要投向那些早期、有潜力但风险较高的科创项目。我们投资的条件相对宽容，有时候甚至可以“以投代招”，用基金的投资来吸引一批优质的企业总部或研发中心落户。其次，我们与多家银行、担保公司、风险投资机构建立了战略合作关系。我们定期举办“银企对接会”“项目路演”，让企业有机会直面投资人。但更重要的是，我们会为优质企业“增信”。银行给企业贷款，最怕的是信息不对称，不了解企业的真实经营情况。我们开发区由于长期跟踪服务，对企业的情况最了解。我们会基于我们的判断，向银行出具推荐函，这在很大程度上降低了银行的决策成本和风险。有一家做文创产品的设计公司，很有创意，但没有太多固定资产，很难从银行获得贷款。我们了解到他们订单稳定，现金流健康，就主动为他们担保，帮助他们从银行拿到了一笔信用贷款，解决了他们扩大生产的燃眉之急。
当然，金融服务不能光靠“输血”，更要帮助企业学会“造血”。我们会邀请财务专家、券商分析师，为我们的企业家们做培训，教他们如何规范财务制度、如何撰写商业计划书、如何进行股权架构设计。这事儿啊，一开始很多企业家不理解，觉得都是虚的。我就跟他们说，你想要让马儿跑，总得让马儿吃好草、会吃草。规范的财务和清晰的商业模式，就是你吸引资本的“好草”。渐渐地，大家尝到了甜头。我们园区里有好几家企业，通过我们的培训辅导，成功地进行了股改，并在上海股权托管交易中心挂牌，为未来走向更高层次的资本市场铺平了道路。所以，我们的金融服务，是一个“组合拳”，既有直接的“给钱”，更有间接的“赋能”。我们要做企业的“首席财务顾问”，陪着他们一起，从财务的小学生，成长为能够驾驭资本的大玩家。
审批效能“极速通”
最后，我们来聊聊最实际，也最能体现营商环境水平的审批效率。时间就是金钱，效率就是生命。对于企业来说，一个项目从签约到投产，中间的审批环节如果拖拖拉拉，再好的热情也会被磨光。我们深知这一点，所以一直在全力打造“极速通”的审批服务模式。我们的目标是，让企业办事像“网购”一样方便，实现“最多跑一次”，甚至“一次都不跑”。这不仅是为了提高效率，更是为了向企业传递一个明确的信号：崇明是真心实意欢迎你、服务你的，我们会扫清一切制度性的障碍，让你轻装上阵。
为了实现这个目标，我们做了大刀阔斧的改革。首先是物理空间的整合，我们把市场监管、税务、规划、建设等十几个与企业开办、项目建设相关的部门窗口，全部集中到开发区的“企业服务中心”，打造一个“一站式”服务大厅。企业不需要再“跑断腿”去各个部门，只需要进一扇门，就能办所有事。其次是流程的再造和优化。我们对审批事项进行了全面的梳理，能合并的合并，能简化的简化，能取消的取消。我们大力推行“告知承诺制”，对于一些非核心的审批材料，企业只要做出承诺，就可以先行办理，事后再进行核查。最让我感到骄傲的是我们的“帮办代办”制度。我们有一支专业的“店小二”队伍，企业签约后，就会有一位专属的“店小二”与其对接，从公司注册、税务登记，到项目立项、规划许可、施工许可，所有流程全部由这位“店小二”代为办理。企业只需要提供必要的材料，剩下的就等着拿证照就行了。
我印象最深的一个案例，是一家做医疗器械的企业。他们的新产品拿到了国家药监局的注册证，急于投产上市。按照常规流程，从拿到土地到拿到施工许可证，怎么也得两三个月。时间不等人啊！我们立即启动了“重大产业项目绿色通道”服务，我亲自担任这个项目的“总代办”。我带着企业的人，一个一个部门去跑，去协调。有一项审批涉及两个部门的权交叉，我们就在中心里现场开起了协调会，把两个部门的负责人请到一起，当场明确职责，当场解决问题。整个过程就像打仗一样，紧张而高效。最终，我们只用了三个星期，就帮企业拿到了施工许可证，为他们抢出了宝贵的两个月的投产时间。企业老总激动地握着我的手说：“刘老师，你们这哪是审批，简直是开火箭啊！”听到这样的评价，我们所有的辛苦都值了。审批效能的提升，表面看是流程的简化，实质上是政府理念的转变，是从“管理者”到“服务者”的真正回归。我们就是要用这种“崇明速度”，为企业的发展保驾护航。
总结与展望
回过头来看，从政策扶持、空间载体，到人才服务、产业生态，再到金融服务和审批效能，这六个方面，基本上构成了我们崇明支持企业发展的“六脉神剑”。它们不是孤立的，而是相互关联、相互支撑的有机整体。我们的核心逻辑，就是从过去单纯的“招商引资”，向“招商、稳商、育商、兴商”全链条服务转变。我们提供给企业的，不再是零散的“政策优惠券”，而是一个充满活力、富有韧性的“创业生态系统”。在这个系统里，政府是服务者，企业是主角，大家共生共荣，共同演绎着崇明高质量发展的精彩故事。
十八年的从业经历，让我对崇明这片土地充满了感情，也让我对招商这份工作的理解越来越深刻。它早已超越了单纯的经济学范畴，更像是一门艺术，一门关于“连接”和“赋能”的艺术。展望未来，随着长江口过江通道、北沿江高铁等重大交通设施的建成，崇明与长三角的时空距离将急剧缩短，其作为生态创新高地的价值将进一步凸显。我们的支持体系，也必须与时俱进。未来，我们可能会更加注重“ESG”（环境、社会和公司治理）理念的引导，更加注重数字化、智能化工具的应用，打造一个更加开放、包容、可持续的营商环境。我相信，选择崇明，就是选择了未来。而我们这些“老崇明招商人”，将一如既往地，在这里，张开双臂，等候着每一个有梦想、有情怀的企业家，与你们一起，在这片充满希望的生态岛上，共创辉煌。
关于崇明经济开发区招商平台对企业入驻支持的见解总结：
崇明经济开发区的招商平台，其核心价值远不止于信息发布与项目对接。它更像一个高度整合的“企业服务中央处理器”。它的核心能力体现在“翻译”与“导航”上：一方面，它能将政府宏观的产业政策、生态规划，“翻译”成企业能听懂、能用上的具体利好；另一方面，它能为企业在这片陌生的发展海域中提供“导航”服务，精准链接人才、资本、产业链等关键资源，并有效规避运营中的潜在风险。这个平台是政府与市场之间的关键“连接器”，更是优化营商环境、实现精准服务的“总调度室”，其最终目标是让企业在崇明的发展之路，走得更稳、更快、更远。
