崇明社区发展需要哪些民办非企业单位？

崇明，这座长江入海口的生态岛，18年前我刚来招商时，满眼都是稻田、芦苇荡和成群的白鹭。那时岛上社区功能还不完善，村民想找个靠谱的养老机构难，城里孩子想来体验农耕没地方，连个像样的环保科普课堂都得跑到市区去。如今，世界级生态岛的蓝图越绘越清晰，但社区发展的“毛细血管”——那些扎根基层的民办非企业单位（民非），还远没跟上趟。民非组织不像政府机构有编制，不像企业以盈利为目的，它们就像社区的“老娘舅”，用专业、灵活、有温度的服务，填补着政府与市场之间的空白。今天，我就以18年招商工作的观察，跟大家聊聊：崇明社区发展，到底需要哪些民办非企业单位？

生态守护

崇明的核心优势是生态，但生态不是喊出来的，得有人天天盯着、护着。咱们这儿的东滩湿地、西沙明珠湖，每年吸引数百万只候鸟，但湿地退化、外来物种入侵的问题一直存在。光靠林业站那几个工作人员，根本顾不过来。我见过好几个环保民非，比如“湿地守望者”团队，全是退休的林业工程师和大学生志愿者，他们自个儿掏钱买无人机、红外相机，在东滩湿地做鸟类环志，记录迁徙路线，一做就是十年。他们整理的数据比科研院所的还细，连哪种鸟爱在哪片滩涂落脚都记得清清楚楚。这种生态监测的民非，政府给点项目扶持奖励，他们能干出活儿来，而且比政府机构更“接地气”，村民都信他们。

除了监测，还得有环保教育。现在城里孩子分不清秧苗和稗草，咱们崇明的孩子应该懂啊！有个“自然里”教育机构，在生态村租了农房，带孩子们种水稻、观察昆虫，甚至教他们用放大镜看蚯蚓怎么松土。去年暑假，他们办了“稻田夏令营”，200多个孩子报名，家长说“比补课班强多了，孩子回家后连米粒都不浪费了”。这种环境教育的民非，能把生态意识种进下一代心里，比发100份宣传册都管用。我招商时遇到这个团队创始人，她说：“刘老师，我们就是想让孩子们知道，吃的米饭不是从超市货架上长出来的。”这话让我特别触动。

再说说生态产品价值转化。崇明有很多有机农产品，但怎么让城里人信、愿意买单？就需要民非来做第三方认证、品牌推广。比如“生态岛有机联盟”这个民非，他们给农户制定种植标准，比如不能用化肥、农药，得用有机肥，然后统一检测、贴“生态岛”的标签，还搞社区团购，去年帮堡镇的崇明土鸡蛋卖出了30万枚。有个农户跟我说：“以前土鸡蛋最多卖3块钱一个，贴了‘生态岛’的标签，能卖到8块，还供不应求。”这种民非连接了生产端和消费端，让农民的生态产品真正值钱，也推动了生态农业的发展。不过生态类的民非也有难处，资金来源不稳定，很多靠项目吃饭，项目一停就歇菜。去年有个做湿地修复的民非，本来计划在三星乡搞个试点，结果扶持奖励申请慢了半年，错过了最佳施工期。后来我跟他们建议，可以试试“政社合作”模式，政府出场地、给启动资金，民非负责运营，这样双方都省心。现在这个模式已经在庙镇试点了，效果还不错。

民生服务

崇明老龄化率快25%了，比全市平均水平高不少，养老问题大。政府建了好多养老院，但个性化的服务还是不够。比如失能老人的照护、临终关怀，这些需要专业又有人情味的服务。我认识个“老伙伴”养老服务中心的负责人，原来是三甲医院的护士，退休后带着几个护工成立了民非，专门上门给失能老人洗澡、喂饭，还教家属简单的护理技巧。他们的收费比市场价低30%，因为靠政府购买服务和公益捐赠。有个独居老人子女在外地，老人腿脚不便，他们每天上门送饭、打扫，过年还帮老人贴春联。老人拉着我的手说：“这些孩子比亲闺女还亲。”这种社区居家养老的民非，解决了大问题，让老人能在熟悉的环境里安度晚年。

除了养老，托幼也是大难题。崇明农村幼儿园少，双职工家庭孩子没人带，要么送民办幼儿园，贵；要么让老人带，老人累。有个“小不点”托育园，在港沿镇利用闲置校舍办的，招收2-6岁孩子，每天有农耕体验、自然观察，收费还合理。创始人是个年轻妈妈，自己带孩子时发现没地方托，就干脆自己办了。现在口碑越来越好，连市区家长都开车来送。有个家长跟我说：“刘老师，我家孩子以前在家天天看电视，现在在托育园天天去摘菜、喂兔子，身体结实多了。”这种普惠性托幼的民非，政府给点场地补贴、师资培训，就能缓解“带娃难”，让年轻父母安心工作。

还有针对特殊群体的服务，比如残疾人康复、困境儿童帮扶。我去年招商时，有个“阳光家园”的民非来咨询，他们想给崇明的自闭症孩子做康复训练。当时我正好对接了区残联，帮他们申请了扶持奖励，还联系了上海儿童医院的专家来做指导。现在这个“阳光家园”已经收了20多个孩子，家长说孩子变化特别大：以前不会说话，现在能喊“妈妈”了；以前不跟人玩，现在会主动分享玩具了。民生类的民非，就像社区的“老娘舅”，政府搭台，他们唱戏，老百姓才能得实惠。不过这类民非专业要求高，得加强监管，确保服务质量，不能让“黑机构”钻空子。

文化传承

崇明的文化，藏在灶头画、崇明糕、土布纺织里，但这些老手艺快没人传了。我小时候在崇明乡下，看奶奶做崇明糕，糯米要泡三天，馅料要炒足六个时辰，蒸出来的糕又香又糯。现在年轻人哪有这个耐心？所以需要民非来做非遗传承。比如“灶头画传习所”，请了老艺人收徒弟，还开体验课，让游客学画灶头画，讲灶头画里的“和合二仙”“鲤鱼跳龙门”寓意。去年光体验课收入就有20多万，不仅传了手艺，还创了收。有个徒弟跟我说：“刘老师，以前我觉得灶头画土，现在知道这是老祖宗的智慧，我要把它传下去。”

除了非遗，社区文化也得搞活。崇明很多村子是“空心村”，年轻人走了，剩下老人，村里冷冷清清。有个“乡村艺站”的民非，在竖新镇办了个社区剧团，教老人唱崇明山歌、演沪剧，还定期搞“村晚”。现在剧团有50多人，平均年龄65岁，但精神头比年轻人足。上次去调研，他们演的《崇明岛的故事》，演的是围垦时期的故事，台下的老人都哭了，说“演的就是我们当年啊”。这种社区文化的民非，能把人心聚起来，让村子有温度，不再是“死气沉沉”的空心村。

还有农耕文化，崇明是“上海的后花园”，农耕文化是宝贝。有个“稻田里的课堂”民非，在中兴镇租了100亩稻田，带城市孩子体验插秧、割稻，还讲崇明的围垦历史。孩子们挽起裤腿下田，虽然弄得一身泥，但特别开心。有个家长跟我说：“刘老师，孩子回来后把米饭吃得干干净净，还说‘农民伯伯太辛苦了’。”这种农耕体验的民非，把文化和旅游结合了，还带动了农家乐、农产品销售，一举多得。不过文化类的民非，得懂“活化”，不能光保护不创新，不然年轻人不买账。比如崇明糕，能不能做成低糖的、适合年轻人的口味？能不能结合网红元素，搞个“崇明糕DIY”直播？这些都需要民非去探索。

社区治理

现在社区治理讲究“共建共治共享”，光靠居委会、物业不行，得有居民自己组织。崇明很多小区是老旧小区，停车位不够、绿化没人管，矛盾不少。有个“邻里帮”民非，是几个退休教师发起的，专门调解邻里矛盾，比如楼上漏水、楼下停车纠纷。他们不收费，就凭“人情世故”和社区威信，去年调解了50多起矛盾，成功率90%以上。有个邻居因为空调外机位置吵架，差点动手，“邻里帮”的人上门，先倒杯茶，聊家常，再讲“远亲不如近邻”的道理，最后双方各让一步，握手言和。这种矛盾调解的民非，是社区的“润滑剂”，比法院判案、警察调解都管用，因为“低头不见抬头见”，和气最重要。

除了调解，还得有居民自治。我住的小区以前物业和居民老吵架，物业说“收费低，没钱维护”，居民说“服务差，不想交物业费”。后来有个“业主自治服务中心”的民非进来，帮业主成立业委会，制定管理规约，还引入了“积分制”，居民参与社区活动（比如打扫卫生、值班巡逻）能换物业费减免。现在小区环境好了，矛盾少了，物业费收缴率从60%升到95%。有个居民说：“以前觉得社区事跟自己没关系，现在觉得‘这是我们自己的家，不维护谁维护？’”这种居民自治的民非，教会了居民怎么自己管自己，比政府包办强多了，因为“自己的家自己最懂”。

还有社区营造，就是让社区更有活力。比如“绿岛议事厅”民非，在陈家镇搞了个“社区规划师”项目，请设计师、居民、村干部一起讨论，怎么把村里的闲置空地改造成小花园、健身角。一开始居民都不参与，觉得“反正都是政府的事”，“绿岛议事厅”的人就挨家挨户上门，发小礼品、拉家常，慢慢把大家说动了。现在那个小花园成了村民最爱去的地方，傍晚全是人，还有老人在下棋、孩子在玩滑梯。这种社区营造的民非，让居民从“旁观者”变成“参与者”，社区才能真正“活”起来。不过治理类的民非，得有公信力，不能被少数人把持，政府得加强监管和指导，确保他们真正为居民服务。

产业支撑

崇明的产业要生态化，离不开民非的专业服务。比如有机农业，很多农户想搞有机，但不懂标准、不会认证。有个“生态农业服务中心”民非，请了农科院的专家，给农户做技术培训，讲怎么用生物防治病虫害、怎么堆有机肥，还帮他们对接有机认证机构，去年帮20多个农户拿到了有机证书，农产品价格翻了一倍。有个农户种的水稻，以前卖2块一斤，有机认证后卖8块，还供不应求。他说：“刘老师，以前觉得搞有机麻烦，现在知道这是‘金饭碗’啊！”这种农业技术服务的民非，是农民的“科技特派员”，让他们不用跑市区就能学到新技术。

乡村旅游也是崇明的重点，但很多民宿老板不会经营，不懂营销。有个“乡遇民宿联盟”民非，帮民宿做统一包装、线上推广，还搞“民宿+农耕”“民宿+非遗”的体验活动。比如帮民宿设计“插秧体验套餐”，客人住民宿，可以免费去稻田插秧，晚上吃自己插的秧长出来的稻米。去年疫情期间，他们帮民宿推出了“云游崇明”直播，主播带着网友逛民宿、看稻田，订单量没降反升。有个民宿老板说：“刘老师，以前只会等客人上门，现在学会了做直播，订单比以前多了三倍。”这种乡村旅游服务的民非，把小民宿做成了大产业，带动了整个乡村旅游的发展。

还有技能培训，崇明很多农民想转行，比如做民宿管家、电商主播，但没地方学。有个“乡村振兴人才学院”民非，和区人社局合作，开展免费技能培训，比如民宿管理、短视频制作、直播带货，去年培训了500多人，就业率80%以上。有个学员学了电商后，自己开网店卖崇明土特产，一年赚了十几万。他说：“刘老师，以前觉得自己没本事，现在知道‘只要有本事，崇明土疙瘩也能卖成金疙瘩’。”这种技能培训的民非，给乡村振兴注入了人才活水，让农民有了“一技之长”，不用再背井离乡去打工。产业支撑类的民非，得懂市场，能对接资源，政府可以给点“以奖代补”，鼓励他们多服务农户，多帮农民增收。

教育赋能

崇明的孩子，不能只盯着课本，得有自然教育。我儿子小时候在崇明上学，周末除了补课就是写作业，连稻田都没见过。现在好了，有个“森林学校”民非，在东平森林公园办了自然课程，带孩子们观察树叶、听鸟叫、测水质，甚至教他们用手机APP识别鸟类。孩子们回来后作文写得都比以前生动了，有个孩子写《我眼中的春天》，不再是“花儿开了，草绿了”，而是“我看到白头鹎在树上筑巢，蚂蚁在搬饼干渣，春天是有生命的”。这种民非，把课堂搬进了大自然，比课本上的知识有用多了，也让孩子爱上了崇明的自然。

科普教育也不能少。崇明有好多科技资源，比如生态研究院、天文馆，但很多孩子不知道。有个“科普小站”民非，组织科学家进校园，讲湿地保护、垃圾分类，还带孩子们去实验室做实验，比如用显微镜观察土壤里的微生物。去年他们搞了“崇明生态小卫士”评选，孩子们可积极了，回家后还教家长怎么节约用水、怎么分类垃圾。有个家长说：“刘老师，以前我总把垃圾混在一起扔，现在孩子天天监督我，说我‘不环保’。”这种科普服务的民非，激发了孩子们的科学兴趣，也培养了他们的环保意识。

还有青少年心理健康，现在孩子压力大，崇明农村的孩子也一样。父母在外打工，跟着老人生活，缺乏陪伴；或者学习压力大，容易焦虑。有个“心灵花园”民非，请了专业的心理咨询师，在学校和社区做心理辅导，还搞了“亲子沟通”工作坊。有个妈妈跟我说：“以前和孩子说话就吵，孩子嫌我唠叨，嫌我不懂他。学了沟通技巧后，现在能好好聊了，孩子有什么事都愿意跟我说了。”这种心理辅导的民非，给青少年的成长保驾护航，让他们健康快乐地长大。教育赋能类的民非，得有专业资质，政府可以加强培训和认证，确保服务质量，不能让“半吊子”误了孩子。

总结与展望

18年招商工作，我见过太多民非组织在崇明社区发展中发挥的作用：它们像生态守护者，守护着崇明的绿水青山；像民生服务员，照顾着老老少少的日常；像文化传承人，留着崇明的根与魂；像社区治理者，化解着邻里间的矛盾；像产业助推器，带动着农民增收致富；像教育赋能者，培养着崇明的未来。可以说，民非组织是崇明社区发展不可或缺的“毛细血管”，让社区更有温度、更有活力。

当然，民非组织的发展也面临不少挑战：资金不足、人才短缺、专业能力有待提升、政策支持力度不够……这些问题需要政府、社会、民非自身共同努力来解决。政府可以加大扶持奖励力度，优化审批流程，搭建政社合作平台；社会可以多关注、多支持民非组织，比如捐款、志愿服务；民非自身要提升专业能力，加强内部管理，真正把服务做好。

未来，崇明的民非组织可以向“专业化、品牌化、生态化”方向发展：专业化，就是提升服务质量，用专业能力赢得信任；品牌化，就是打造自己的特色服务，形成品牌效应；生态化，就是紧扣崇明生态岛定位，在生态保护、绿色发展中发挥作用。我相信，随着民非组织的不断发展壮大，崇明的社区一定会更加和谐、更加美丽，世界级生态岛的蓝图也一定会早日实现。

崇明经济开发区招商平台始终关注社区发展中的“软实力”建设，我们将积极对接优质民非项目资源，通过搭建政社合作桥梁、提供场地支持、协助申请扶持奖励等方式，助力民非组织在生态守护、民生服务等领域扎根成长。我们相信，民非组织作为连接政府与群众的“毛细血管”，将为崇明社区注入更多活力，让生态岛的民生福祉更有温度、更具韧性。