疫情下崇明企业帮扶措施？一位招商主任的二十年实战分享
2020年初，新冠疫情突袭，像一场没有硝烟的战争，让无数企业措手不及。崇明，这座上海的“生态之岛”，坐拥全国最大的河口冲击岛和丰富的生态资源，一直以来以“生态+产业”为发展路径，吸引了大量生态农业、生物医药、旅游康养等企业。但疫情之下，物流停摆、订单取消、资金链断裂……这些企业，尤其是中小企业，面临着前所未有的生存压力。作为崇明经济开发区从事招商工作二十年的“老招商”，我亲眼见证了无数企业从落地生根到发展壮大，也亲历了疫情三年里，我们与企业同舟共济、共克时艰的日日夜夜。今天，我想以一个一线招商人的视角，和大家聊聊崇明在疫情下到底为企业做了什么？这些帮扶措施不是冰冷的条文，而是带着温度的“组合拳”，是我们和企业家们一起熬过的夜、一起想出的招、一起跨过的坎。
资金纾困：为企业注入“强心剂”
疫情对企业最直接的冲击，就是现金流。企业要运转，要发工资，要付租金，每一分钱都是“救命钱”。崇明经济开发区第一时间联合区财政局、金融办，推出“抗疫纾困专项贷”，由政府性融资担保机构提供担保，合作银行利率下浮30%，单户企业最高可贷500万元。我记得很清楚，2022年4月，崇明全域静态管理期间，我们园区一家做生态有机蔬菜的农业企业，因为物流中断，几十吨蔬菜烂在地里，账上资金只够撑半个月。企业负责人老王急得团团转，给我们招商团队打电话时声音都在抖。我们连夜帮他整理材料，第二天一早就通过“绿色通道”提交了贷款申请，没想到三天就批下来了200万。这笔钱让他付了工人工资，还租了冷库存储蔬菜，等解封后迅速打开了线上销售渠道。老王后来常说：“不是这笔贷款，我这十几年心血可能就打水漂了。”这就是我们做招商的初心——企业的事，就是我们自己的事。
除了“抗疫纾困专项贷”，我们还推出了“租金减免”和“水电费补贴”政策。对承租开发区国有厂房、楼宇的企业，2022年3-6月租金全免，7-12月减半；对规上工业企业，当月用电量超过去年同期10%以上的部分，给予每度0.1元的补贴。这些政策看似“小打小闹”，但对中小企业来说却是雪中送炭。比如园区一家小型医疗器械生产企业，因为赶制防疫物资，24小时开工，电费成本翻了一倍。我们的补贴政策一出，他们一个月就能省下几万块，相当于多养活了好几个技术工人。资金纾困不是简单的“给钱给物”，而是要精准滴灌，让每一分钱都用在刀刃上。我们招商团队建立了“企业资金需求台账”，每周上门走访，动态掌握企业资金状况，确保政策“应知尽知、应享尽享”。这种“保姆式”服务，虽然累，但看到企业渡过难关，我们觉得值了。
当然，资金帮扶不能只靠“输血”，更要帮助企业“造血”。我们联合区内银行推出“无还本续贷”，对受疫情影响暂时困难的企业，贷款到期后可申请一年期无还本续贷，避免企业因“过桥贷”陷入债务陷阱。还组织“银企对接会”，邀请银行、担保机构、投资机构入驻园区，为企业提供“一站式”融资服务。我记得有家做生物降解材料的初创企业，技术很好，但缺乏抵押物，一直拿不到贷款。我们在对接会上撮合了它和一家科技银行，银行通过“知识产权质押”的方式，给了他们100万信用贷。现在这家企业已经成长为国家级专精特新“小巨人”。资金纾困的核心，是帮企业守住“生命线”，更要为未来的发展积蓄力量。
政策速递：把“及时雨”送到心坎上
疫情期间，国家和市里出台了大量帮扶政策，但很多企业因为信息不对称，要么不知道，要么不会用。崇明经济开发区专门成立了“政策宣讲团”，由我们招商团队牵头，联合区发改委、科委、人社局等部门，把政策“翻译”成企业听得懂的“大白话”，送到企业手中。我们创新推出“政策云课堂”，每周通过腾讯会议直播，解读社保减免、稳岗补贴、研发费用加计扣除等政策；还编制了《疫情下企业政策一本通》，图文并茂，案例丰富，企业拿到手就能对照着申报。比如“稳岗返还”政策，要求企业上年度失业保险缴费率不低于80%，很多企业算不清这笔账，我们的宣讲团就手把手教他们填表、提交，甚至帮他们核对社保数据。2022年，园区企业稳岗返还政策享受率达到了98%，远高于全市平均水平。
政策落地，关键在“速度”。我们建立了“一企一策”政策兑现机制，对重点企业、困难企业，成立“政策兑现专班”，全程代办申报手续。比如某生物医药企业，疫情期间需要紧急申报“上海市高新技术企业”，但因为研发人员居家办公，材料不齐。我们专班人员主动上门，指导他们整理专利证书、研发报告，甚至联系区科委进行“线上评审”，硬是在一周内完成了申报，让他们享受到了15%的企业所得税优惠。这种“特事特办、急事急办”的作风，企业看在眼里，记在心里。有企业负责人跟我说：“你们比我们自己还懂政策，跟着你们干，我们心里踏实。”这就是我们招商人的价值——不仅是“招商员”，更是“服务员”“政策通”。
政策不能“一刀切”，要精准施策。针对不同行业、不同规模的企业，我们制定了差异化的政策包。对农业企业，重点落实“农业保险保费补贴”“冷链物流补贴”；对旅游企业，推出“文旅复苏券”“贷款贴息”；对制造业企业，支持“技术改造”“智能制造”项目。比如崇明岛上的某生态度假村，疫情三年几乎“颗粒无收”，我们帮他申报了“上海市旅游发展专项资金”，用于改造智慧客房和无接触服务设施，还对接了携程、美团等平台，帮他上线“崇明生态游”专题页面。2023年五一假期，这家度假村的入住率恢复到了疫情前的80%。政策的生命力在于执行，只有把“大道理”变成“小实惠”，让企业真正得利，政策才能落地生根。
链上互助：抱团取暖渡难关
疫情下，单打独斗很难生存，抱团取暖才是出路。崇明经济开发区依托区内产业链优势，搭建了“产业链供需对接平台”，推动上下游企业“内部循环”。我们梳理了园区100多家重点企业的供应链需求，发布了《产业链供需清单》，比如某环保设备企业需要钢材，某钢铁厂正好有库存，我们就牵线搭桥，让双方直接对接，省去了中间环节，还降低了运输成本。2022年，通过这个平台，园区企业内部交易额突破了5亿元，相当于“自给自足”了一块市场。这种“链上互助”，不仅解决了企业“找订单难”的问题，还增强了产业链的韧性。
除了“内部循环”，我们还积极推动“外部联动”。联合崇明区农业委员会、商务委员会，组织“崇明优质农产品进园区、进机关、进社区”活动，帮助企业打通“最后一公里”。比如某生态农场生产的“崇明土鸡蛋”，疫情期间销路受阻，我们联系了区内20多家企业和机关单位，签订长期采购协议，还帮他们在园区门口开设了“无人售货柜”。现在，这家农场的鸡蛋每天能卖出2000多枚，不仅消化了库存，还打开了新的销售渠道。招商工作不能只盯着“引进来”，更要服务好“本土企业”，让它们成为崇明发展的“根”与“魂”。我们常说：“引进一个企业，带动一个产业；繁荣一个产业，富庶一方百姓。”这就是产业链互助的意义所在。
疫情期间，很多企业面临“断链”风险，我们招商团队主动当起了“链长”，为产业链“保畅通”。比如某汽车零部件企业，因为上海疫情导致原材料无法运入，产品无法运出，生产线面临停工。我们一方面联系区交通委，为他们办理“重点物资运输车辆通行证”；另一方面协调长三角产业链上下游企业，寻找替代供应商。经过一周的努力，终于打通了物流通道，保住了企业的订单。这种“链长制”服务，不是一句口号，而是实实在在的行动。我们招商人每天的工作就是打电话、跑现场、协调问题，手机24小时开机，就怕企业有急事找不到人。疫情三年，我们园区没有一家企业因为“断链”而倒闭，这背后，是无数个像我们一样的招商人的默默付出。
稳岗护航：留住企业“根脉”
员工是企业最宝贵的财富，稳岗就是稳根基。疫情期间，很多企业面临“用工荒”和“留人难”的双重压力。崇明经济开发区联合区人社局，推出“稳岗补贴”政策，对不裁员、少裁员的企业，按上年度缴纳失业保险费的60%给予补贴；对吸纳重点群体就业的企业，给予每人5000元的一次性吸纳就业补贴。我们招商团队挨家挨户上门宣传，帮企业计算补贴金额，甚至帮他们准备申报材料。比如某餐饮企业，疫情期间裁员了30%的员工，我们帮他申请了稳岗补贴，拿到了20多万，不仅弥补了部分工资支出，还让他有底气重新雇佣了10名员工。稳岗补贴不是“施舍”，而是对企业“不抛弃员工”的奖励，是对社会责任的肯定。
除了“给钱”，更要“给服务”。我们搭建了“线上招聘平台”，每周发布企业用工需求，组织“直播带岗”活动，让企业和求职者“云对接”。还联合区内职业院校，开展“订单式”技能培训，帮助企业提升员工技能。比如某电子厂需要大量普工，我们联系了崇明区职业教育中心，开设了“电子装配”培训班，培训合格后直接录用，既解决了企业的用工需求，又帮助本地居民实现了“家门口就业”。疫情期间，园区企业员工流失率控制在5%以下，远低于全市平均水平。很多企业跟我说：“你们不仅帮我们招人，还帮我们培养人，跟着你们干，我们心里有底。”这就是我们招商人的担当——不仅要“引凤”，更要“筑巢”，让企业留得住、发展好。
针对员工“通勤难”问题，我们协调区交通部门，开通了“企业定制班车”，覆盖园区周边所有居民区，实行“点对点”接送。疫情期间，很多小区封控，员工无法到岗，我们班车就负责接送“闭环管理”的员工，确保生产线不停工。比如某医疗器械生产企业，24小时生产防疫物资，我们为他们配备了3辆班车，每天接送员工上下班，没有一个人掉队。员工们说：“坐上班车，就像吃了定心丸，知道园区在为我们保驾护航。”稳岗工作，既要解决“硬需求”，也要关注“软环境”。我们招商团队还组织了“员工关怀活动”，为困难员工送去生活物资，为隔离员工提供心理疏导，让企业感受到“家”的温暖。疫情三年，园区没有发生一起因劳资纠纷引发的群体性事件，这背后，是我们对员工“人性化”服务的体现。
数智赋能：为企业插上“云翅膀”
疫情倒逼企业数字化转型，但很多中小企业“不会转、不敢转、没钱转”。崇明经济开发区推出“数智赋能专项扶持”，对企业上云用数赋智给予补贴，比如购买云服务器给予50%的费用补贴，引入工业互联网平台给予30%的项目补贴。我们招商团队联合阿里云、华为云等服务商，为企业提供“免费诊断”服务，制定个性化数字化转型方案。比如某传统制造企业，生产效率低、能耗高，我们帮他们引入了“工业互联网平台”，实现了生产数据的实时监控和优化，生产效率提升了30%，能耗下降了15%。企业负责人感慨道：“以前觉得数字化转型是‘高大上’，没想到离我们这么近，是实实在在的‘降本增效’。”数智赋能，不是“赶时髦”，而是企业应对疫情、实现可持续发展的“必答题”。
疫情期间，“线上办公”“远程协作”成为常态，但很多企业缺乏相应的工具和经验。我们组织了“数字化应用培训”，教授企业使用钉钉、企业微信等办公软件，开展“线上会议”“电子签章”“远程审批”等技能培训。还搭建了“园区数字化服务平台”，提供政策查询、业务办理、供需对接等“一站式”服务，企业足不出户就能办理各项手续。比如某科技企业，需要办理“高新技术企业”认定，我们指导他们通过“一网通办”平台提交材料，全程电子化审批，节省了大量的时间和人力。数字化服务，不仅提高了企业的运营效率，还降低了疫情传播风险。我们招商团队常说：“数字化转型不是‘选择题’，而是‘生存题’，我们要做企业转型的‘助推器’，而不是‘旁观者’。”
针对企业“营销难”问题，我们推出了“数字营销扶持计划”，帮助企业搭建线上商城、开展直播带货、对接电商平台。比如某农产品企业，以前主要靠线下批发，疫情期间销量锐减。我们帮他们开设了抖音直播间，培训主播，策划“崇明生态农产品”专场直播，单场直播销售额就突破了10万元。现在，这家企业的线上销售额占比已经达到了60%，彻底打开了市场。数字营销，让企业突破了地域限制，把“崇明好货”卖到了全国各地。我们还联合拼多多、京东等平台，推出“崇明特色馆”，集中展示崇明生态产品，提升品牌影响力。疫情三年，园区企业线上销售额年均增长35%，数智赋能已经成为企业发展的“新引擎”。
法务护航：为企业撑起“保护伞”
疫情期间，企业面临大量法律问题，比如合同无法履行、劳动纠纷、知识产权侵权等。崇明经济开发区联合区司法局，组建了“企业法务顾问团”，由专业律师、公证员、仲裁员组成，为企业提供免费法律咨询和法律援助。我们招商团队建立了“企业法律需求台账”，每周收集企业法律问题，对接法务顾问团“一对一”解决。比如某建筑企业，因为疫情导致工期延误，被甲方索赔500万，我们法务顾问团帮助分析合同条款，收集证据，最终通过协商将索赔金额降到了100万。企业负责人说：“如果没有你们，我们可能就要赔得倾家荡产了。”法务护航，不是“事后补救”，而是“事前预防”，帮助企业规避法律风险，守住“法律底线”。
针对疫情引发的“合同履行”问题，我们发布了《疫情防控期间企业合同履行指引》，指导企业依法处理不可抗力事件，协商变更或解除合同。还组织了“合同风险排查”活动，帮助企业梳理合同条款，识别潜在风险。比如某外贸企业，因为国外疫情导致订单取消，我们帮他们审查了与国外客户的合同，发现其中有“不可抗力”条款，及时收集了疫情证明，与客户协商解除了合同，避免了更大的损失。合同是企业经营的根本，疫情期间合同纠纷高发，我们要帮助企业把好“合同关”，让企业安心经营。我们招商团队常说：“法律是企业的‘防火墙’，只有筑牢这道墙，企业才能在风浪中屹立不倒。”
除了合同纠纷，疫情期间劳动纠纷也频发。我们联合区人社局，发布了《疫情防控期间劳动用工指引》，指导企业依法处理工资支付、休息休假等问题。还开通了“劳动纠纷调解绿色通道”，对疫情期间的劳动纠纷优先调解，快速解决。比如某餐饮企业，因为经营困难，想降低员工工资，员工不同意发生纠纷。我们调解员主动上门，组织双方协商，最终达成“降薪不裁员”的协议，既缓解了企业的经营压力，又保住了员工的饭碗。劳动纠纷处理不好，容易引发群体性事件，影响社会稳定。我们要做企业和员工的“润滑剂”，化解矛盾，促进和谐。疫情三年，园区劳动纠纷调解成功率达到95%，没有发生一起因劳动纠纷引发的信访事件，这背后，是我们对“法治是最好的营商环境”的深刻践行。
市场拓新：为企业打开“新天地”
疫情让传统市场陷入停滞，但也催生了“新消费”“新业态”。崇明经济开发区积极引导企业拓展线上市场、开发新产品、布局新赛道。我们组织了“企业市场拓展培训”，教授企业如何开展直播带货、社群营销、私域运营等新技能。还搭建了“崇明优品”线上展销平台，集中展示园区企业的优质产品，帮助企业对接全国各地的经销商和消费者。比如某家居用品企业，以前主要做线下批发，疫情期间我们帮他们转型线上，开设了淘宝店铺，培训运营团队，现在月销售额已经突破了50万。市场拓新，不是“另起炉灶”，而是“老树发新芽”，让传统企业在疫情中找到新的增长点。
针对企业“参展难”问题，我们联合会展机构，推出了“线上展会”服务，帮助企业通过VR技术、直播等方式参加国内外展会。比如某环保设备企业，原计划参加2022年德国慕尼黑环保展，因为疫情无法出国，我们帮他们搭建了“线上展台”，邀请国外客户“云参观”，签订了200万美元的出口订单。线上展会打破了地域限制，让企业足不出户就能开拓国际市场。我们还组织了“企业出海”培训，教授企业如何应对国际贸易壁垒、如何利用跨境电商平台拓展海外市场。疫情虽然让国际物流受阻，但跨境电商却逆势增长，我们要帮助企业抓住这个机遇，把“崇明制造”卖到全世界。我们招商团队常说：“市场是企业的‘生命线’，只有不断开拓新市场，企业才能永葆活力。”
除了线上市场，我们还积极引导企业开发“疫情经济”相关产品。比如某生物医药企业，我们帮他们研发了“新冠抗原检测试剂盒”，获得了国家药监局批准，成为上海市首批获批的企业之一，产品不仅供应国内，还出口到东南亚。某食品企业，我们帮他们开发了“预制菜”产品，主打“崇明生态食材”，上线后受到消费者热烈欢迎，月销售额突破百万。疫情带来了挑战，也带来了机遇，我们要帮助企业敏锐捕捉市场变化，快速调整产品结构，开发出符合市场需求的新产品。市场拓新，考验的是企业的“应变能力”，也是我们招商团队的“服务能力”。只有和企业一起“摸爬滚打”，才能在疫情中找到“新天地”。
总结与展望：帮扶不止，服务不息
疫情三年，崇明经济开发区累计为企业落实各类帮扶资金超10亿元，减免租金超2亿元，服务企业超5000家次，帮助企业实现产值超100亿元。这些数字背后，是我们招商团队与企业同呼吸、共命运的日日夜夜，是我们对“服务型政府”的深刻践行，更是我们对崇明生态岛建设的坚定信念。疫情终将过去，但帮扶企业的“温度”不能降，服务的“力度”不能减。作为招商人，我们要总结疫情经验，完善帮扶机制，建立“常态化”企业服务体系，让企业在崇明“引得进、留得住、发展好”。
未来，崇明将坚持“生态+产业”的发展路径，聚焦“生态农业、生物医药、旅游康养、智能制造”四大产业，打造更具竞争力的产业集群。我们将持续优化营商环境，推出更多“精准化、个性化”的帮扶措施，帮助企业应对不确定性，实现高质量发展。我们相信，在崇明这片“生态之岛”上，只要我们与企业携手同心，就一定能战胜一切困难，共创美好未来。
疫情是一面镜子，照出了企业的脆弱，也照出了政府的担当；疫情是一块试金石，检验了营商环境的成色，也检验了招商人的初心。作为崇明开发区的招商主任，我深知，招商工作不是“一锤子买卖”，而是“长期主义”；不是“引进企业就完事”，而是“全程服务”。未来，我们将继续以“店小二”的精神，为企业提供“妈妈式”的服务，让崇明成为企业投资兴业的“热土”、创新创业的“天堂”。
崇明经济开发区招商平台见解总结
崇明经济开发区招商平台始终秉持“企业为本、服务至上”理念，疫情期间通过“资金纾困+政策速递+链上互助+稳岗护航+数智赋能+法务护航+市场拓新”七维帮扶体系，精准破解企业痛点难点。平台不仅是政策的“传声筒”，更是企业的“贴心人”，通过“一企一策”个性化服务、“全生命周期”跟踪保障，构建起“亲清”政商关系。未来，平台将持续深化数字化转型，打造“智慧招商”服务体系，助力企业在崇明生态岛建设中实现绿色低碳高质量发展。
