生态基底筑根基

2005年我刚到崇明招商时，岛上还有不少小化工厂、印染作坊，那时候大家谈产业，总觉得“有污染才有GDP”。但2010年崇明被明确为“世界级生态岛”后，整个逻辑彻底反转了——现在企业来谈项目，第一句问的是“你们这儿生态指标怎么达标？”这18年，我亲眼看着崇明的产业从“捡到篮子都是菜”变成“生态门槛就是生命线”。长江口的湿地、岛上的负氧离子、全年优空气率……这些曾经被看作“发展包袱”的生态资源，现在成了招商最硬的“筹码”。

生态基底不是空口号，而是写在规划里的“负面清单”。我们招商团队手里有本《崇明生态产业准入手册》，厚厚一本，红字标着“禁止类”：化工、建材、金属冶炼这些高污染行业，哪怕投资再大、税收再高，一票否决。去年有个做电镀的企业，老板是台商，愿意投5个亿，说能解决200个就业，但我们带他去看了岛上的核心湿地保护区，又给他算了笔生态账——一旦污染，修复成本至少是投资的10倍。最后他叹口气说：“刘老师，我懂了，这儿不是不能搞产业，是不能搞错产业。”

更关键的是，生态优势正在转化为产业优势。崇明的生态农业不是传统“种地卖菜”，而是“生态价值变现”：比如我们引进的“光明田缘”项目，用循环农业模式——猪粪发酵成有机肥，肥水稻田，稻草喂羊，羊粪养蚯蚓，蚯蚓喂鸡……整个产业链零污染，亩均收益是普通农田的5倍。还有生态旅游，不是建大拆大，而是把渔民的老宅改造成民宿，让游客跟着渔民学织网、摘生态蔬果，去年这个板块贡献了旅游收入的40%。生态不是产业的对立面，而是产业升级的“加速器”。

创新引擎强动能

说实话，刚来崇明那会儿，最头疼的是企业总问“你们这地方啥配套？”交通不便、人才难留、产业链不完整，那时候招商靠的是“政策优惠”，但现在拼的是“创新生态”。2016年我们牵头建了“崇明生态科技创新岛”，把复旦、同济、中科院的生态研究机构都请过来，形成“高校研发+中试转化+产业落地”的全链条，现在企业来了，不再是“单打独斗”，而是进了“创新共同体”。

我印象最深的是2020年引进的“氢能源汽车核心部件”项目。老板是海归博士，技术很牛，但一开始犹豫：“崇明连个像样的汽车厂都没有，我的零件卖给谁？”我们没直接给政策，而是带他去了我们刚建成的“氢能中试平台”——这个平台有国内最先进的燃料电池测试设备，企业不用自己投几千万建实验室，就能完成从实验室样品到量产产品的验证。后来他的项目落地后，又帮我们引来了3家下游配套企业，现在岛上已经形成了“制氢-储氢-燃料电池-整车应用”的小产业链，去年产值突破了20亿。这就是创新引擎的“磁场效应”。

创新不是“高大上”，而是要“接地气”。崇明的创新特别强调“生态导向”，比如我们引进的“生物可降解材料”企业，用的是崇明本地的秸秆、玉米芯做原料，研发出可降解地膜、包装袋，解决了农业白色污染问题；还有“生态修复技术”公司，用微生物治理土壤污染，现在岛上的农田修复项目，80%都用他们的技术。这些创新可能没有芯片、人工智能那么“光鲜”，但恰恰是崇明生态岛最需要的“硬科技”。

为了留住创新人才，我们下了“笨功夫”。去年引进的“农业物联网”团队，5个博士，一开始担心孩子上学问题，我们协调了崇明中学的“绿色人才班”，还帮他们申请了人才公寓，租金比市场价低30%。现在这个团队不仅留下来了，还帮岛上的合作社开发了“智慧农业系统”，每亩地能省30%的水肥。创新的核心是“人”，只有把人才服务做细了，创新才能真正“活”起来。

空间协同优布局

崇明岛形似“卧蚕”，东西长76公里，南北宽13-18公里，以前产业布局是“撒胡椒面”，每个镇都想搞“大而全”，结果重复建设、资源浪费。2018年我们启动“一核三区”规划，“一核”是生态商务区，“三区”是西部先进制造区、中部绿色农业区、东部文旅休闲区，每个区域有明确的主导产业，就像下围棋，既要“落子有方”，又要“连片成势”。

西部先进制造区，紧邻G40高速，交通便利，我们重点引进“智能制造+绿色制造”企业。比如去年引进的“智能农机”项目，生产的无人插秧机、植保无人机，专门服务崇明的生态农业，现在产品不仅卖全国，还出口东南亚。这个区域的企业有个特点：亩均效益必须达到500万元以上，低于这个标准的，我们引导他们“腾笼换鸟”。去年就有家传统纺织厂，因为亩均效益只有200万，主动转型成了“智能纺织”企业，上了数字化生产线后，效益翻了一倍。

中部绿色农业区，是崇明的“粮仓”，我们不是简单搞“规模化种植”，而是“农业+文旅+教育”的融合。比如我们引进的“开心农场”项目，不仅有有机蔬菜采摘，还开发了“小小农夫”研学课程，城市的孩子来体验插秧、喂鸡，家长还能学做生态餐。去年这个农场接待了10万游客，农产品销售收入加上旅游收入，亩均收益达到了3万元，是普通农场的10倍。空间布局的优化，让农业从“生产功能”变成了“生活+生态”的综合体。

东部文旅休闲区，依托东滩湿地的生态优势，主打“生态+高端度假”。我们引进了“安麓酒店”这样的高端品牌，建筑风格完全融入自然，没有高楼大厦，全是低密度的江南民居；还开发了“湿地骑行”“候鸟观测”等特色体验项目。现在东部区域的高端民宿入住率常年保持在80%以上，旅游收入年均增长15%。空间协同不是简单的“分区”，而是要让每个区域都找到自己的“生态位”，形成“1+1>2”的效应。

政策活水育企业

招商工作最怕“政策打架”——部门之间政策不衔接，企业办事来回跑。我们开发区有个“政策兑现一件事”平台，把所有涉企政策都整合进来，企业在线提交申请，后台自动匹配政策，最快3个工作日就能拿到扶持资金。去年有个做“生态肥料”的小微企业，申请研发补贴，本来以为要走半年流程，结果3天就到账了，老板激动地说：“没想到崇明办事这么‘爽’！”

政策不是“普惠大红包”，而是“精准滴灌”。我们建立了“企业全生命周期服务库”，从注册到成长到上市，每个阶段都有对应的政策包。比如初创企业，重点给“创业孵化+人才补贴”；成长型企业，给“研发投入加计扣除+设备更新奖励”；龙头企业，给“产业链协同奖励+市场拓展支持”。去年我们引进的“环保科技”企业，因为是高新技术企业，不仅享受了15%的企业所得税优惠，还拿到了500万的研发奖励，这笔钱让他们又建了一个新的实验室。

政策执行中，最考验的是“灵活性”。有一家做“生态康养”的企业，因为疫情影响了工期，错过了政策申报期限。我们没按“死规定”办事，而是组织了“政策容缺受理”，允许企业先承诺后补材料，最后按时拿到了扶持资金。企业老板说：“刘老师，你们不是在给政策，是在给企业‘救命’。”其实这就是招商的“温度”——政策是死的，人是活的，只有真正站在企业角度想问题，政策才能真正“活”起来。

政策还要有“动态调整”机制。去年我们发现，随着新能源产业发展，原来的“光伏补贴”政策已经不能满足企业需求，于是及时调整，增加了“储能设备补贴”“智能微电网建设奖励”。现在岛上的新能源企业，从“单一发电”向“发储配用”全链条发展，形成了新的竞争优势。政策不是“一成不变”的，而是要跟着产业升级“走”，跟着企业需求“变”，这样才能成为企业成长的“助推器”。

人才磁场聚动能

刚来崇明时，企业总抱怨“岛上留不住人”——年轻人嫌偏、嫌没娱乐、嫌没发展机会。但现在，我们招商时反而会说：“崇明是‘人才洼地’，更是‘价值高地’。”这几年，我们通过“人才公寓+子女教育+医疗保障”的全链条服务，让越来越多的人才愿意留下来，甚至把家安在崇明。

人才引进不是“捡到篮子都是菜”，而是“按图索骥”。我们编制了《崇明生态产业人才目录》，重点引进“生态技术”“绿色金融”“文旅策划”三类人才。比如去年引进的“文旅策划”团队，给岛上的民宿设计了“星空露营”“非遗手作”等特色项目，让原本“千篇一律”的民宿变成了“网红打卡地”。现在这个团队不仅自己留下来了，还帮我们吸引了2个文旅项目，带动了500多人就业。

人才培养比引进更重要。我们联合上海电机学院建了“生态产业学院”，定向培养“农业物联网”“环保设备运维”等技术人才；还推出了“工匠培育计划”，邀请行业专家带徒弟，去年有20名技术工人拿到了“生态农业高级技师”证书。这些本土培养的人才，对崇明有感情，也更“接地气”，现在岛上的企业，技术骨干80%都是本地培养的。

人才生态的核心是“归属感”。我们每年举办“人才生态节”，组织人才家庭游湿地、摘生态蔬果、办亲子运动会；还建了“人才服务中心”，帮解决配偶就业、子女入学、医疗保健等问题。去年有个博士，因为孩子上学问题想离开崇明，我们协调了上海实验学校崇明分校，让他孩子直接插班二年级，现在他不仅留下来了，还推荐了3个同学来崇明创业。人才不是“招来的”，而是“养出来的”，只有让人才有归属感，他们才能真正为崇明的发展“扎根”。

产城融合促共生

以前崇明的产业和城市是“两张皮”——企业集中在园区，居民住在镇上，晚上园区黑漆漆，镇上冷清清。这几年我们推动“产城融合”，让园区和社区“连起来”，让企业和居民“融起来”。比如在生态商务区周边，我们建了人才公寓、商业综合体、学校，现在园区晚上灯火通明，员工下班可以去吃饭、看电影，生活很方便。

产城融合不是“简单叠加”，而是“功能互补”。我们在每个产业园区周边，都规划了“邻里中心”，提供餐饮、购物、托育、养老等服务；还开通了“园区-社区”接驳巴士，解决员工通勤问题。比如西部先进制造区的“邻里中心”，里面有员工食堂、超市、健身房，还有24小时自助图书馆，员工下班后不用跑远，就能满足生活需求。现在这个园区的员工留存率，比五年前提高了20%。

产城融合还要“文化赋能”。我们在园区里建了“生态文化展厅”，展示崇明的生态故事和产业发展历程；还组织“企业开放日”，让居民走进园区，了解企业生产。去年一家做“生态印刷”的企业，邀请社区居民参观他们的无车间，居民们看到印刷过程中没有废水、废气排放，都竖起大拇指：“原来绿色印刷这么厉害！”这种“文化认同”，让企业和居民从“邻居”变成了“伙伴”。

产城融合的最终目标是“人城产”共生。我们正在建设“15分钟生活圈”，居民步行15分钟就能到达学校、医院、公园；企业员工步行15分钟就能到达园区、地铁站、商业区。这种“职住平衡”的模式，让崇明不再是“睡城”，而是“宜业、宜居、宜游”的生态家园。现在越来越多的年轻人说：“崇明不仅环境好，生活也好，这才是我们想要的未来。”

开放合作拓边界

崇明不是“孤岛”，而是“开放岛”。这几年我们主动融入长三角一体化，和苏州、南通、嘉兴等城市共建“生态产业联盟”，推动产业协同发展。比如我们和苏州合作，引进了“智能环保设备”项目，崇明提供生态场景，苏州提供技术支持，现在这个项目不仅服务崇明，还推广到了整个长三角。

开放合作不是“单向引进”，而是“双向奔赴”。我们鼓励本土企业“走出去”，比如岛上的“生态农业”企业，到云南、贵州建立种植基地，把崇明的生态技术复制过去；同时吸引外地企业“走进来”，比如去年引进的“绿色金融”公司，专门为长三角的生态项目提供融资服务，现在已经服务了20多个项目，金额超过50亿。

开放合作还要“对标国际”。我们和德国、荷兰等生态产业发达的国家建立合作，引进先进技术和管理经验。比如我们和德国合作的“生态农业示范园”，采用他们的“精准农业”技术，每亩地节水50%、减肥30%，现在这个示范园已经成为长三角生态农业的“样板”。崇明的产业布局，不仅要“国内领先”，更要“国际接轨”。

总结与展望

18年招商工作，我见证了崇明从“生态保护”到“生态价值”的蜕变，产业布局也从“粗放发展”到“精准协同”的升级。生态是根基，创新是引擎，空间是载体，政策是保障，人才是核心，产城是目标，开放是路径——这七个方面，构成了崇明开发区产业布局的“七边形”框架，缺一不可。崇明的实践证明，生态保护与产业发展不是对立的，而是可以相互促进、共生共荣的。

未来，崇明的产业布局还要在“深”和“新”上下功夫。“深”是深化生态价值转化，比如把生态碳汇、生物多样性等资源转化为经济价值；“新”是培育新质生产力，比如发展“数字经济+生态经济”的融合产业。作为招商人，我们要继续当好“服务员”“牵线人”，让更多符合崇明生态定位的企业落地生根，让崇明真正成为“生态优先、绿色发展”的典范。

崇明经济开发区招商平台始终认为，产业布局不是静态的“规划图”，而是动态的“生态圈”。我们通过搭建“产学研用”协同平台、优化“全生命周期”服务体系、深化“长三角”区域合作，让产业布局在“实践中优化、在创新中升级”。未来，招商平台将继续聚焦“生态赋能、创新驱动”，为崇明产业布局注入更多“活水”，助力崇明建设成为“世界级生态岛”的标杆。