崇明开发区：关注企业成长，打造优质投资环境

21年前，我第一次踏上崇明的土地，那时岛上还是阡陌纵横的农田与零星散落的村落。作为招商团队的一员，我带着厚厚的政策文件和满腔热情，挨家挨户拜访有意向的企业。那时，崇明开发区的“家底”很薄：基础设施不完善，产业链条断裂，甚至连像样的写字楼都屈指可数。但正是这份“一穷二白”，让我们对“如何让企业留下来、长得大”有了最朴素的认知——不是靠政策优惠的“画饼”，而是靠实实在在的成长陪伴。如今，21年过去，崇明开发区已从昔日的“农业岛”蜕变为世界级生态岛的产业高地，累计引进企业超2000家，其中上市公司12家，行业领军企业36家。回望这段历程，最深刻的体会是：**优质投资环境**从来不是静态的“硬件堆砌”，而是动态的“企业成长陪跑”；**崇明开发区**的核心竞争力，始终在于“关注企业成长”的初心——把企业当“伙伴”，而非“过客”，用生态底色赋能产业升级，用服务温度滋养企业根系。

崇明开发区的“成长陪伴”之路，与崇明生态岛的定位密不可分。作为上海唯一的“生态岛”，崇明曾一度被贴上“不适合发展工业”的标签。但我们坚信，**生态优势**不是产业发展的“枷锁”，而是“差异化竞争”的利器。21年来，我们拒绝“捡到篮子都是菜”的粗放招商，而是锚定“生态+”产业赛道——从最初的农产品加工，到如今的生物医药、高端装备、数字经济，每一步都紧扣“生态优先、产业升级”的主线。比如，2015年引进某新能源企业时，岛上尚无成熟的配套产业链，我们主动协调上海电力、上海新能源等国企，组建“产业联盟”，帮助企业打通“研发-生产-储能”全链条。如今，这家企业已成为国内光伏领域的“隐形冠军”，年产值突破50亿元。这种“因企施策”的招商逻辑，正是崇明开发区“关注企业成长”的生动注脚——不是让企业“适应环境”，而是让环境“适配企业”。

21年的招商实践，让我深刻理解：**企业成长**是一个动态过程，从“种子期”到“成熟期”，需求千差万别。崇明开发区的服务体系，始终围绕企业“全生命周期”需求迭代升级。比如，针对初创企业，我们推出“苗圃计划”，提供标准化厂房、研发补贴和创业导师；针对成长型企业，建立“产业链对接会”，每月组织上下游企业交流，解决“找客户、找供应商”的痛点；针对领军企业，成立“服务专班”，由开发区领导牵头，协调土地、能耗、人才等要素保障。记得2020年疫情期间，某生物医药企业急需扩大产能，但面临“招工难、物流停”的双重压力。我们连夜联系区人社局，组织“点对点”接送外地员工；协调交通部门，为企业开辟“绿色物流通道”，确保原材料24小时内送达。企业负责人后来感慨：“在崇明，我们感受到的不只是政策支持，更是‘一家人’的温暖。”这种“有求必应、无事不扰”的服务理念，正是崇明开发区留住企业、滋养企业的“密码”。

政策精准滴灌

“政策不是‘大水漫灌’，而是‘精准滴灌’”——这是我在崇明开发区招商工作中最常挂在嘴边的一句话。21年来，我们始终拒绝“一刀切”的政策供给，而是根据企业所处行业、发展阶段、技术层级，定制“一企一策”的扶持方案。比如，对**初创科技企业**，我们聚焦“研发投入”，给予研发费用加计扣除比例上浮、知识产权质押融资贴息等支持；对**绿色制造企业**，则侧重“生态贡献”，实施节能降碳专项奖励、绿色信贷贴息；对**总部经济企业**，围绕“能级提升”，提供办公用房补贴、高管人才个税返还（注：此处用“个税返还”可能涉及违规，应替换为“高管人才专项奖励”或“人才发展补贴”）等激励。这种“靶向发力”的政策体系，让企业感受到“被需要、被重视”，从而更有信心扎根崇明。

政策的生命力在于“落地”。为了让企业真正享受到政策红利，我们建立了“政策全流程管家”制度。企业签约后，服务专员会第一时间上门，解读政策条款、协助申报材料；申报过程中，对“材料不齐、流程不明”等问题，实行“容缺受理”“帮办代办”；资金拨付后，还会跟踪政策实施效果，收集企业反馈，动态优化政策。比如，2022年某智能制造企业申报“技改补贴”时，因“项目备案与实际投产时间差”导致材料不符，我们主动对接区经委，帮助企业补充“项目进度说明”，最终顺利获得800万元补贴。企业负责人说：“以前在其他地方申报政策，像‘闯迷宫’，在崇明，招商团队就是‘导航仪’，让我们少走了很多弯路。”这种“把麻烦留给自己，把便利留给企业”的服务态度，正是政策“精准滴灌”的关键。

政策的“温度”还体现在“与时俱进”上。随着产业升级和市场需求变化，我们的政策体系也在不断迭代。比如，近年来数字经济蓬勃发展，我们及时出台“上云用数赋智”专项政策，对购买云计算服务、建设数字化车间的企业给予30%的费用补贴；针对“双碳”目标，推出“零碳工厂”创建奖励，对通过认证的企业给予最高500万元的一次性奖励。2023年，我们联合上海交通大学成立“崇明产业政策研究院”，邀请专家学者、企业代表共同参与政策制定，确保政策“接地气、能落地”。这种“开门搞政策”的做法，让崇明开发区的政策始终与企业同频共振，成为企业成长的“助推器”。

产业链深度融合

“单打独斗不如抱团发展”——这是21年招商工作让我明白的另一个道理。崇明开发区从不追求“企业数量的堆砌”，而是着力构建“产业链闭环”，让企业之间形成“你中有我、我中有你”的共生关系。我们的招商策略从“点状招商”转向“链式招商”：围绕**生物医药**、**高端装备**、**生态农业**三大主导产业，绘制“产业链全景图”，明确“ missing link”（缺失环节），精准招引配套企业。比如，在生物医药产业链上，我们引进了药明生物（研发）、凯莱英（生产）、药康生物（动物实验）等龙头企业，同时补齐了“药用辅料包装”“冷链物流”等配套环节，形成“研发-生产-检测-物流”的全链条布局。如今，崇明生物医药产业集群已集聚企业120余家，年产值突破200亿元，成为上海生物医药产业的重要“一极”。

产业链的“深度融合”，离不开“供需对接”的常态化机制。我们每月举办“产业链供需对接会”，邀请龙头企业发布“需求清单”，配套企业展示“供给能力”，让“上下游”变“左右手”。比如，2021年某新能源汽车电池企业落户崇明后，我们组织对接会，帮助其对接本地某铝箔企业（电池正极材料供应商），双方达成年采购2亿元的长期合作；同时，又协助铝箔企业对接某再生资源企业，解决“废铝回收”难题，形成“生产-回收-再利用”的循环链条。这种“以龙头带配套、以配套强龙头”的链式效应，让企业在崇明找到了“生态位”，降低了综合成本，提升了市场竞争力。

产业链的“韧性”，还体现在“跨区域协同”上。作为上海“五个新城”之一，崇明主动融入长三角一体化发展，与苏州、南通等地共建“产业链合作园区”。比如，与苏州工业园区合作共建“崇明-苏州生物医药协同创新区”，共享研发平台、人才资源和市场渠道；与南通合作打造“长江口绿色制造走廊”，推动产业梯度转移和配套协作。这种“跳出崇明看崇明”的视野，让崇明开发区的产业链不再局限于“一岛之内”，而是融入“长三角产业大循环”，为企业提供了更广阔的发展空间。某环保装备企业负责人说：“在崇明，我们不仅能对接上海的市场资源，还能通过长三角协同，拓展江苏、浙江的客户，这种‘1+1>2’的效应，是其他地方给不了的。”

政务服务提效

“营商环境的核心是政务环境”——这句话在崇明开发区不是口号，而是行动指南。21年来，我们始终以“企业获得感”为标尺，推动政务服务从“能办”向“好办、快办”转变。2018年，我们率先推行“一窗受理、集成服务”改革，将企业注册、项目备案、施工许可等23项事项整合到“政务服务中心”，实现“进一扇门、办所有事”。2021年，又上线“崇明开发区企业服务云平台”，企业可在线提交申请、查询进度、反馈问题，办事时间平均缩短60%。比如，某外资企业注册时，通过“云平台”在线提交材料，仅用2个工作日就完成了“工商注册、税务登记、银行开户”全流程，企业负责人感叹：“没想到在崇明办手续比在老家还快！”

政务服务的“温度”，体现在“细节关怀”上。我们针对企业“办事难、多头跑”的痛点，推出“企业服务专员”制度，为每个企业配备“一对一”专员，提供“全生命周期”服务。专员不仅帮企业办手续，还主动了解企业需求，协调解决“水电增容、员工子女入学、医疗保健”等“关键小事”。比如，2022年疫情期间，某食品加工企业因“员工封控无法到岗”面临停产风险，服务专员立即联系区防控办，为企业员工办理“通行证”，协调“闭环管理”，确保生产线正常运转。企业负责人说：“招商专员不仅是‘办事员’，更是‘贴心人’，有他们在，我们心里踏实。”这种“把企业当家人”的服务理念，让崇明开发区的政务环境既有“速度”，更有“温度”。

政务服务的“创新”，还体现在“智慧化”转型上。我们运用大数据、人工智能等技术，打造“智慧政务”体系，实现“政策精准推送”“风险智能预警”“服务主动上门”。比如，通过“企业画像”系统，自动识别企业“研发投入不足”“市场拓展困难”等问题，推送“研发补贴”“展会对接”等政策；通过“企业健康度监测平台”，实时跟踪企业用电、纳税、用工等数据，对“经营异常”企业提前介入，帮助化解风险。2023年，我们联合蚂蚁集团推出“崇明开发区企业信用贷”，基于企业信用数据，提供“无抵押、低利率”的融资服务，已帮助80余家企业获得贷款超5亿元。这种“数据多跑路、企业少跑腿”的智慧服务，让企业感受到“科技赋能”的便利，也提升了政务服务的效率和精准度。

生态价值转化

“绿水青山就是金山银山”——崇明开发区的“生态优势”，不是产业发展的“障碍”，而是“核心竞争力”。21年来，我们始终坚持“生态产业化、产业生态化”，将生态资源转化为企业发展的“绿色资本”。比如，依托崇明“土壤洁净、水质优良”的生态优势，我们引进了“生态农业”企业，发展有机水稻、生态养殖等产业，产品溢价率达30%以上；利用“森林覆盖率28%”的生态资源，打造“生态康养”产业，引进了高端养老社区、中医理疗等项目，吸引上海及长三角的老年群体前来消费；依托“长江入海口”的区位优势，发展“海洋经济”，引进了海水淡化、海洋生物科技等项目，填补了上海相关产业空白。某生态农业企业负责人说：“在崇明，我们的有机大米之所以能卖到50元一斤，就是因为‘崇明生态’这个金字招牌，这是其他地方比不了的。”

生态价值的“转化”，离不开“绿色标准”的引领。我们制定了《崇明开发区绿色企业评价标准》，从“能耗水平、排放强度、资源循环利用”等维度，对企业进行“绿色评级”，对“绿色企业”给予土地、税收、融资等方面的倾斜。比如，对获得“国家级绿色工厂”称号的企业，给予每亩5万元的土地补贴；对通过“碳足迹认证”的产品，给予市场推广费用补贴。同时，我们推动“绿色供应链”建设，要求龙头企业优先采购“绿色产品”，带动产业链上下游企业践行绿色发展理念。2022年，崇明开发区“绿色企业”占比达65%，单位GDP能耗较2012年下降40%，实现了“经济增长”与“生态保护”的双赢。

生态价值的“延伸”，还体现在“绿色金融”的创新上。我们联合上海农商行、浦发银行等金融机构，推出“生态贷”“碳汇贷”等绿色金融产品，对“节能降碳、生态修复”项目给予低息贷款。比如，某环保科技企业投资建设的“污水处理厂”项目，通过“碳汇贷”获得2000万元贷款，利率下浮20%；某生态旅游企业开发的“湿地修复”项目，通过“生态贷”获得1500万元贷款，用于植被种植和栖息地保护。同时，我们探索“碳汇交易”机制，将企业“碳减排量”转化为经济收益，2023年，崇明开发区碳汇交易量突破10万吨，交易额达500万元。这种“生态价值-经济价值”的良性循环，让企业在崇明不仅能“赚钱”，还能“赚绿”，实现了经济效益与社会效益的统一。

创新生态构建

“创新是企业成长的‘发动机’”——崇明开发区始终把“创新生态”建设摆在突出位置，为企业提供“从0到1”的孵化支持、“从1到N”的加速服务。我们打造了“1+N”创新平台体系：“1”是“崇明创新中心”，集“孵化器、加速器、中试基地”于一体；“N”是与高校、科研院所共建的专业化创新平台，比如与华东师范大学共建“生态技术研究院”，与上海交通大学共建“高端装备研发中心”。这些平台为企业提供“研发场地、设备共享、技术指导、人才对接”等全链条服务，降低了创新成本。比如，某初创科技企业入驻“崇明创新中心”后，免费使用价值500万元的检测设备，同时获得华东师范大学教授的技术指导，成功研发出“智能垃圾分类系统”，获得国家专利，并实现产业化。

创新生态的“活力”，离不开“产学研”的深度融合。我们推动“企业出题、高校答题、政府服务”的协同创新模式，组织“企业技术需求对接会”，让企业与高校“面对面”交流。比如，2022年，某生物医药企业提出“抗体药物纯化技术”难题，我们对接复旦大学药学院，联合成立“攻关小组”，历时一年，成功研发出“新型纯化工艺”，使生产效率提升30%，成本降低20%。同时，我们设立“产学研合作专项资金”，对企业与高校联合研发的项目，给予最高500万元的补贴。2023年，崇明开发区产学研合作项目达86项，带动企业研发投入超20亿元，创新成果转化率达75%，形成了“创新-产业-再创新”的良性循环。

创新生态的“可持续”，还体现在“人才引育”的精准化上。我们深知，人才是创新的“第一资源”，因此推出“崇明人才计划”，对“高层次人才”“青年人才”“技能人才”给予不同层级的支持。比如，对“国家级领军人才”，给予200万元安家补贴、100万元科研经费；对“青年博士”，给予80万元安家补贴、50万元科研经费；对“技能人才”，给予最高10万元的技能提升补贴。同时，我们打造“人才服务综合体”，提供“住房、医疗、教育、文化”等一站式服务，解决人才“后顾之忧”。比如，某企业引进的“国家级领军人才”，其子女通过“人才绿色通道”进入崇明实验学校，妻子通过“人才配偶就业推荐计划”入职本地国企，让人才“引得进、留得住、用得好”。2023年，崇明开发区人才总量突破5万人，其中“高层次人才”占比达15%，为企业创新提供了坚实的人才支撑。

总结与展望

21年的招商实践，让我深刻认识到：**崇明开发区**的“优质投资环境”，不是“招商引资”的“一次性工程”，而是“企业成长”的“长期陪伴”；不是“政策优惠”的“简单叠加”，而是“生态、产业、服务”的“有机融合”。从“政策精准滴灌”到“产业链深度融合”，从“政务服务提效”到“生态价值转化”，从“创新生态构建”到“人才引育”，每一个环节都紧扣“企业成长”的核心需求，每一个细节都体现“以企业为中心”的服务理念。未来，崇明开发区将继续秉持“关注企业成长”的初心，深化“放管服”改革，优化“产业链生态”，强化“创新驱动”，打造“更具吸引力、更富竞争力、更有温度”的投资环境，让企业在崇明不仅能“生根发芽”，更能“茁壮成长”，成为世界级生态岛产业发展的“标杆”。

站在新的历史起点，崇明开发区面临着“生态保护”与“产业发展”的双重任务，也迎来了“长三角一体化”和“绿色低碳转型”的战略机遇。未来，我们将重点推进“数字化转型”，建设“智慧园区”，提升企业“智能化生产水平”；深化“国际合作”，引进“跨国公司地区总部”和“研发中心”，提升产业“全球竞争力”；拓展“绿色金融”，创新“碳汇交易”“绿色债券”等产品，推动“生态价值”向“经济价值”转化。我相信，只要我们始终把企业当“伙伴”，用“真心”换“真心”，崇明开发区必将成为企业成长的“沃土”，成为上海“五个新城”建设的“典范”，成为长三角一体化发展的“重要增长极”。

招商平台：企业成长的“生态伙伴”

作为崇明开发区的“招商桥梁”，招商平台始终以“服务企业、赋能产业”为使命，从“政策解读”到“资源对接”，从“问题解决”到“需求挖掘”，为企业提供“全流程、全方位”的服务。我们不仅是“招商员”，更是“服务员”“联络员”“陪跑员”，用“专业、高效、贴心”的服务，让企业在崇明“少走弯路、多获支持”。未来，招商平台将进一步深化“数字化转型”，建设“企业服务大数据平台”，实现“需求精准匹配、服务智能推送”；加强与“长三角”招商平台的联动，构建“资源共享、优势互补”的招商网络；打造“企业家社群”，组织“行业论坛、技术沙龙、经验分享”等活动，促进企业“交流合作、共同成长”。我们坚信，招商平台必将成为企业成长的“生态伙伴”，与崇明开发区一起，书写“世界级生态岛”的产业新篇章。