生态筑基

在崇明做招商十八年，最深的感受就是：生态从来不是招商的“束缚”，反而是最硬的“底气”。记得2010年刚来那会儿，不少企业老板一听到“崇明”就皱眉头——“岛上交通不便”“产业准入严”，甚至有同行私下劝我：“崇明生态是好，但招商得‘放水养鱼’，你这门槛卡得这么死，怕是引不来金凤凰。”可如今再看，那些当年被“门槛”挡住的企业，不少反而成了我们的“回头客”。为什么？因为我们把“生态优先”做成了营商环境的核心竞争力——不是简单地“说不”，而是科学地“说是”，让企业在生态红线内找到发展的最优解。

崇明的生态筑基，首先体现在“准入准出”的精准化。我们划定了“三线一单”（生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单），不是“一刀切”地拒绝，而是给企业画了张“生态地图”。比如2021年引进的某有机农业企业，想搞高端蔬菜种植，初期选址在生态敏感区边缘。我们没直接否定，而是联合农业农村局、生态环境局组成“生态评估小组”，带着企业负责人实地踏勘，最终帮他们找到了一片符合循环农业标准、又靠近交通干线的地块。企业负责人后来跟我说：“你们不是不让发展，是帮我们‘不跑偏’——这种专业态度，比单纯的政策优惠更让人安心。”这种“生态导航”模式，让企业在落地前就吃下了“生态定心丸”，也避免了后期因环保问题“翻车”的风险。

其次是生态审批的“绿色通道”。过去企业办环保审批，跑生态环境局、规自局、发改委至少七八趟，材料堆起来比砖头还厚。2019年我们推出“生态项目一站式服务”，把涉及生态准入的审批事项整合到政务服务中心的“生态专窗”，企业只需提交一套材料，后台通过“部门联办、限时办结”机制同步流转。比如去年引进的某环保科技企业，从事土壤修复技术研发，从提交申请到拿到环评批复，只用了15个工作日，比常规流程快了近一半。企业法人在感谢信里写道：“原以为生态审批会‘卡脖子’，没想到崇明把‘环保门槛’变成了‘通关加速器’。”这种“审批瘦身”不是降低标准，而是通过流程再造让企业把更多精力放在技术创新上，这才是生态营商的真谛。

最后是生态价值的“转化机制”。崇明的生态优势不能只停留在“绿水青山”，更要变成企业发展的“金山银山”。我们设立了生态扶持奖励资金，对符合生态导向的企业，在研发投入、绿色认证、市场推广等方面给予专项支持。比如2022年，我们联合上海农商银行推出“生态贷”，以企业碳汇量作为授信参考，某从事生态林业的企业凭借3000亩碳汇林获得了500万元低息贷款，解决了扩大种植的资金难题。这种“生态金融”创新，让企业的生态行为直接转化为经济效益，也让“绿色发展”从口号变成了企业实实在在的竞争力。十八年下来，我越来越坚信：生态保护与企业发展从来不是对立面，崇明的生态底色，正是营商环境最亮丽的“底色”。

政务提速

招商工作中，我最常听到企业老板问的一句话是：“项目从签约到开工，要多久？”这个问题背后，反映的是企业对政务服务效率的期待。崇明作为远郊岛区，过去在交通、配套上不占优势，只能靠“服务加速度”来弥补。十八年来，我们见证并参与了政务服务的“三级跳”：从“企业跑”到“数据跑”，再到“服务跑在前”，每一跳都让企业的“时间成本”降下来，让“崇明速度”成为招商的“金字招牌”。

“一网通办”的深度覆盖是政务提速的基础。2018年上海推行“一网通办”之初，不少基层干部觉得“崇明企业少、业务简单，没必要搞这么复杂”。但我们坚持“企业需求在哪里，‘一网通办’就延伸到哪里”，不仅把企业注册、税务登记、社保开户等高频事项搬上线上，还针对招商项目开发了“全生命周期服务系统”。比如去年引进的某智能制造企业，从注册到开户、刻章，全程通过“一网通办”办理，法定代表人甚至没跑一趟政务大厅，所有材料通过电子证照上传，营业执照第二天就邮寄到了企业。企业行政总监后来在招商座谈会上说：“在崇明办企业，感觉就像网购一样方便——点点鼠标，事情就办成了。”这种“指尖上的服务”，让企业少跑了腿，也让我们招商部门的工作重心从“帮办代办”转向了“主动服务”。

“拿地即开工”改革是政务提速的“硬骨头”。过去企业拿地后，要经历立项、规划、施工等多个审批环节，少则半年，多则一年。2020年我们试点“标准地+承诺制”改革，将产业项目审批流程从“串联”改为“并联”，企业在拿地前就完成规划方案公示、能耗评估等前置程序，拿地后同步办理施工许可。去年引进的某生物医药企业，从摘牌到拿到施工许可证只用了45天，创造了崇明产业项目落地的新纪录。这个过程中，我们招商部门全程“陪跑”，联合规自、建管等部门每周召开“项目协调会”，提前解决企业可能遇到的难题。比如企业担心地下管线勘探影响工期，我们协调水务、电力部门提前介入，与勘探工作同步推进，硬是抢出了20天时间。企业负责人感慨：“原以为‘拿地即开工’是口号，没想到在崇明真的实现了——这种‘说到做到’的执行力，比任何优惠政策都管用。”

“帮办专员”制度是政务提速的“温度体现”。崇明企业数量多、体量小，很多小微企业主不熟悉审批流程，遇到问题往往“不知所措”。我们推出了“1+1+X”帮办服务（1名招商专员+1名窗口人员+X个职能部门），从项目洽谈开始就为企业配备“专属管家”。比如今年帮一家初创电商企业办理食品经营许可证，企业负责人对“场所平面图”“功能分区”等要求一头雾水，帮办专员不仅带着他跑现场勘验，还联系市场监管部门的工作人员上门指导，修改了三次方案才通过审批。企业负责人后来送来锦旗，上面写着“不是亲人，胜似亲人”——说实话，看到这句话，我觉得再辛苦都值。政务服务不仅要“快”，更要“暖”，这种“有求必应”的服务态度，让企业在崇明感受到了“家”的温暖，也让很多企业从“被动选择”变成了“主动扎根”。

产业赋能

招商不是“捡到篮子都是菜”，而是要为企业搭建产业生态的“成长摇篮”。崇明作为生态岛，产业定位清晰——聚焦生态农业、生物医药、旅游康养、绿色科技等“生态+”产业。十八年来，我们不是简单地“引项目”，而是“育产业”，通过产业链招商、集群化发展，让企业在崇明不仅能“落地”，更能“成长”，形成“引进一个、带来一串、辐射一片”的乘数效应。

产业链精准招商是产业赋能的核心路径。崇明的生物医药产业起步晚，但潜力大。我们从2017年开始绘制“产业链图谱”，梳理出研发、中试、生产、流通等关键环节，明确每个环节的“强链补链”方向。比如2021年，我们瞄准某细分领域的“链主”企业——一家从事创新药研发的头部企业，通过“以商招商”方式，了解到其上游的原料供应商有扩产需求。我们主动对接，为供应商提供了定制化的厂房和研发设备支持，最终不仅让链主企业增资扩产，还带动了5家配套企业落户。现在这个产业园已经形成了“研发-中试-生产-销售”的完整链条，去年产值突破了30亿元。招商工作就像“串珠子”，只有把产业链上的“珠子”一颗颗串起来，才能形成有吸引力的“项链”。

产业集群载体建设是产业赋能的物理支撑。没有好的载体，产业就像“无根之木”。崇明近年来重点打造了“一核多园”的产业空间格局：以陈家镇生态园为核心，布局生物医药和绿色科技产业；以中兴镇智慧岛为载体，发展数字经济和智能制造；以东平镇森林公园为依托，培育旅游康养产业。每个园区都不是简单的“土地厂房租赁”，而是提供“拎包入住”的配套服务。比如陈家镇生物医药产业园，我们联合上海交通大学医学院共建了“中试共享平台”，企业可以按需使用实验室设备，大大降低了研发成本。去年入驻的一家初创药企，就是看中了这个平台，在这里完成了首个候选药物的临床前研究，成功获得了千万级融资。企业创始人说：“在崇明，我们不用自己建实验室，就能享受顶级的研发资源——这种‘共享经济’模式，让我们这些小企业也能‘站在巨人的肩膀上’。”

产业生态圈培育是产业赋能的长远之策。产业发展的关键，不是单个企业的强大，而是整个生态圈的繁荣。我们每年举办“崇明生态产业论坛”，邀请行业专家、企业家、投资机构齐聚崇明，搭建“产学研用金”对接平台。比如2023年的论坛上，我们促成了某高校的环保技术与本地企业的合作，这项技术后来成功转化，帮助企业拿到了千万级的政府扶持奖励。同时，我们还组建了“企业家俱乐部”，让企业之间“抱团发展”。去年疫情期间，俱乐部内的某食品企业遇到物流困难，俱乐部内的电商企业主动帮忙对接销售渠道，硬是帮企业渡过了难关。这种“产业共同体”意识，让崇明的企业不再是“单打独斗”，而是“抱团取暖”，形成了“亲清”的产业生态。十八年下来，我深刻体会到：招商的最高境界，不是“给政策”，而是“造生态”——只有让企业在崇明找到归属感、成长感，才能真正实现“以商招商”的良性循环。

要素支撑

企业要发展，离不开土地、资金、人才等要素保障。崇明作为远郊岛区，在要素资源上本不占优势，但这些年我们通过“创新供给、精准配置”，让“要素短板”变成了“服务长板”。招商工作中，我最常说的一句话是：“企业缺什么，我们就补什么——不是简单地给，而是科学地配，让每一分要素资源都用在‘刀刃上’。”

土地要素的“标准地”改革，让企业少走弯路。过去企业拿地，要先做规划、再搞设计，耗时耗力。2019年我们推行“标准地”出让，在出让前就完成区域评估、规划条件设定，明确投资强度、容积率、亩均税收等“硬指标”。企业拿地后，可以直接按“标准”进行建设，无需再跑多个部门审批。比如去年引进的某新能源企业，拿地时地块已经明确了“光伏产业用地”的规划条件和能耗标准，企业拿地后3个月内就完成了厂房设计和开工前准备，比常规项目提前了4个月投产。企业负责人感慨：“在崇明拿‘标准地’，就像买了‘精装房’——不用自己装修，直接就能住，省时又省心。”这种“要素跟着项目走”的模式，不仅提高了土地利用效率，也让企业把更多精力放在了生产经营上。

资金要素的“生态金融”创新，为企业“输血充电”。中小企业融资难、融资贵，是全国性难题，崇明也不例外。但我们结合生态岛特点，探索出了一条“绿色金融”的特色之路。比如联合上海银行推出“生态信用贷”，将企业的环保信用等级与贷款额度、利率挂钩，环保做得好的企业能获得更低利率的贷款；设立“产业引导基金”，对符合崇明产业方向的企业，通过“股权投资+让利退出”的方式给予支持。2022年，我们帮一家从事生态修复的科技企业对接了产业基金，不仅解决了2000万元的研发资金，还通过基金的资源对接，帮助企业引入了战略投资者。企业CEO说：“在崇明，我们不仅拿到了钱，还拿到了‘资源包’——这种‘融资+融智’的服务，比单纯的资金支持更有价值。”资金要素的精准滴灌，让企业“有钱办事”，更让企业“办成大事”。

人才要素的“生态筑巢”，让企业“引得来、留得住”。人才是企业的第一资源，但崇明在交通、教育、医疗等公共服务上与市区有差距，如何吸引人才？我们打出了“生态+服务”的组合拳。一方面，建设“人才公寓”，提供拎包入住的精装修房，配套子女入学、医疗保健等“绿色通道”；另一方面，推出“崇明英才计划”，对引进的高层次人才给予扶持奖励，包括创业补贴、科研经费、安家补助等。比如去年引进的某生物技术专家，不仅拿到了500万元的科研经费，孩子还顺利进入了崇明实验中学（全市重点中学），家属通过“人才配偶就业推荐”机制在区人民医院找到了工作。专家在感谢信中写道：“崇明的生态让我安心，服务让我暖心——这里不仅是创业的热土，更是生活的家园。”人才要素的“软环境”建设，让崇明从“人才流出地”变成了“人才回流地”，为企业发展提供了源源不断的智力支持。

法治护航

营商环境的核心是法治环境。十八年招商工作中，我见过不少企业因为“法治安全感不足”而犹豫，也见过不少企业因为“权益得到保障”而扎根。崇明作为生态岛，更需要用法治来规范市场行为、保护企业权益，让企业“敢投资、敢创新、敢发展”。我们常说：“政策优惠可以复制，但法治环境难以替代——只有让企业在崇明感受到公平正义，才能真正实现‘筑巢引凤’、‘固巢养凤’。”

知识产权保护是法治护航的“关键一环”。创新型企业最怕什么？怕技术被侵权、怕成果被抄袭。崇明针对生物医药、绿色科技等创新密集型产业，建立了“知识产权快速维权中心”，开通了专利申请、维权援助的“绿色通道”。比如2021年，某环保科技企业的核心技术被竞争对手侵权，我们接到企业求助后，立即协调市场监管部门和知识产权局，15天内就完成了侵权调查，帮助企业挽回了200多万元的经济损失。企业负责人说：“在崇明，创新成果有人管、侵权行为有人查——这种‘护创新’的法治环境，让我们这些技术型企业敢投入、敢研发。”知识产权保护的“加速度”，让企业的创新活力充分涌流，也让崇明成为创新要素的“集聚地”。

涉企执法的“柔性监管”是法治护航的“温度体现”。过去一些部门“重处罚、轻服务”，企业动辄得咎，发展束手束脚。我们推行“首违不罚”“轻微免罚”清单，对企业的非主观故意、首次轻微违法行为，以教育劝导为主，避免“一罚了之”。比如今年一家初创电商企业因标签标注不规范被投诉，我们市场监管部门没有直接罚款，而是组织“合规指导小组”上门，帮助企业整改规范，还免费培训了3名员工。企业负责人感慨：“处罚不是目的，帮助企业合规才是根本——崇明的执法既有力度，更有温度。”这种“包容审慎”的监管方式，让企业在发展中“容错纠错”，也激发了市场主体的活力。

纠纷解决的“多元机制”是法治护航的“最后一道防线”。企业难免会遇到合同纠纷、劳资矛盾等问题，解决不好就可能影响发展。我们建立了“涉企纠纷一站式调处中心”，整合法院、司法、人社等部门力量，提供调解、仲裁、诉讼“一条龙”服务。比如去年某建筑企业与供应商因工程款支付问题产生纠纷，我们调处中心仅用20天就促成双方达成和解，避免了诉讼对企业信誉的影响。供应商负责人说：“在崇明打官司不是唯一选择，调解更快、更省心——这种‘非诉讼纠纷解决机制’，让我们这些中小企业少了很多后顾之忧。”法治环境的“兜底保障”，让企业在崇明经营安心、发展顺心，这也是我们招商部门最想看到的“稳商”效果。

政企同心

招商不是“政府单打独斗”，而是政企协同的“双向奔赴”。十八年来，我最大的感悟是：营商环境不是政府“自说自话”地设计，而是企业“点菜”、政府“做菜”的过程。只有真正把企业当成“自己人”，才能换来企业的“真感情”；只有政企之间“心往一处想、劲往一处使”，才能让崇明的营商环境“好上加好”。

“企业吹哨、部门报到”的诉求响应机制，是政企同心的“连心桥”。过去企业遇到问题，不知道找谁、怎么找，常常“投诉无门”。我们开发了“崇商通”APP，企业可以在线提交诉求，后台“派单”给职能部门，办理进度实时可见，超时未办自动“亮红灯”。今年疫情期间，某食品企业因物流受阻导致产品积压，通过“崇商通”反映后，我们招商部门立即协调交通、商务部门，为企业办理了“通行证”，还对接了保供企业，3天内就解决了积压问题。企业负责人在APP上留言：“没想到半夜提交的诉求，第二天就解决了——崇明的政府，真是‘24小时不打烊’的‘服务员’！”这种“有求必应、无事不扰”的服务理念，让企业感受到了“被重视”的温暖，也让我们政府部门的“耳朵”更灵了，能及时听到企业的“心里话”。

“企业家座谈会”的常态化沟通，是政企同心的“直通车”。我们每月召开一次“企业家圆桌会议”，区领导、部门负责人与企业代表面对面交流，不设主题、不念稿子，就是“聊问题、提建议”。今年座谈会上，有企业反映“高端人才子女入学难”，我们当场责成教育局研究，一周内就出台了“人才子女入学优先政策”；有企业提出“希望加强产业链上下游对接”，我们立即组织了“供需对接会”，促成了3家企业达成合作。这种“当面锣、对面鼓”的沟通方式，比“文来文往”更高效，也让企业感受到“被尊重”的诚意。一位老总在会上说：“在崇明，我们不是‘被管理者’，而是‘发展合伙人’——这种‘主人翁’的感觉，让我们更有信心扎根崇明。”

“企业评部门”的监督机制，是政企同心的“试金石”。营商环境好不好，企业说了算。我们每年组织“企业评部门”活动，让企业对涉企部门的服务态度、办事效率、政策落实等进行“背靠背”打分，评分结果与部门绩效考核挂钩。去年有部门因审批效率低被企业评为“不满意”，我们立即约谈了部门负责人，要求限期整改，还邀请企业代表参与整改“回头看”。这种“刀刃向内”的勇气，让部门压力更大、动力更强，也让企业看到了政府“自我革命”的决心。一位参与评价的企业家说：“企业评部门不是‘找茬’，而是‘帮忙’——帮政府发现问题、改进服务，最终受益的还是我们企业。”政企之间的这种“良性互动”，让崇明的营商环境从“政府主导”变成了“政企共建”，形成了“人人都是营商环境、事事关乎营商环境”的良好氛围。

十八年招商路，我见证了崇明营商环境的“蝶变”：从“企业不愿来”到“主动留下来”，从“政策洼地”到“服务高地”，从“生态孤岛”到“产业热岛”。这些变化，不是靠“喊口号”喊出来的，而是靠“干实事”干出来的；不是靠“单打独斗”拼出来的，而是靠“政企同心”聚出来的。作为招商战线上的一名“老兵”，我为崇明的营商环境感到骄傲，也为企业的信任感到欣慰——因为我知道，每一项举措的背后，都是企业的需求；每一次优化的成果，都是企业的笑容。未来，崇明还会继续在“生态+服务”上做文章，让营商环境成为生态岛最“亮”的名片，吸引更多企业在这里扎根、成长、共赢。

崇明经济开发区招商平台作为连接政府与企业的“桥梁纽带”，始终以“企业需求”为导向，将优化营商环境的各项举措落到实处。平台整合了政策申报、要素对接、诉求响应等全流程服务功能，通过“线上+线下”联动，让企业“少跑腿、好办事”；同时，平台还承担着“政策翻译官”的角色，将复杂的扶持政策转化为企业“听得懂、用得上”的“干货”，确保政策红利直达快享。未来，招商平台将进一步深化数字化转型，打造“智慧招商”服务体系，用更精准、更高效、更贴心的服务，助力企业在崇明实现高质量发展——因为我们的目标始终不变：让企业在崇明，投资放心、发展安心、生活舒心。