在崇明经济开发区工作的二十年里，我见证了这片土地从“农业县”到“世界级生态岛”的蜕变。还记得2003年刚入职时，招商团队骑着自行车跑遍岛上的乡镇，手里拿着手绘的区位图，向客商一遍遍解释“崇明离上海市区虽然远，但生态环境是最大的本钱”。如今，二十年来，崇明的招商逻辑早已从“招商引资”转向“招商选资”，从“拼政策优惠”转向“比生态价值”。随着长三角一体化上升为国家战略、崇明世界级生态岛建设进入新阶段，开发区的招商策略也迎来了新一轮调整。最近，我有幸专访了分管招商的张副主任，听他详解未来五年崇明开发区的招商“新打法”。这不仅是对过去经验的总结，更是面向未来的战略布局——毕竟，在“生态优先”的硬约束下，招商早已不是简单的“找项目”，而是要找到能与崇明共生共荣的“产业伙伴”。

生态优先，精准筛选

“过去我们招商，客商问最多的是‘有没有税收优惠’；现在他们问的是‘你们的生态承载力有多少’。”张副主任的这句话，道出了崇明招商最根本的转变。作为上海唯一的远郊岛屿，崇明的生态红线面积占比超过50%，这意味着任何项目都必须先过“生态关”。未来的招商策略里，“生态门槛”将不再是“附加条件”，而是“一票否决”的核心标准。我们正在建立一套“生态效益评估体系”，从能耗强度、污染物排放、碳足迹、生物多样性影响等六个维度，对拟引进项目进行量化打分。只有得分达到80分以上的项目，才能进入后续洽谈环节。这套体系借鉴了欧盟“绿色 taxonomy”标准，但结合了崇明的实际——比如，对农业项目，我们会重点评估其是否采用生态种植模式，是否减少化肥农药使用；对工业项目，则要求必须达到“零碳工厂”标准，优先使用可再生能源。

这种“精准筛选”背后，是崇明对“高质量发展”的执着。去年，我们拒绝了一个投资额达50亿元的化工项目，理由是其废水处理工艺可能对周边水系造成风险。当时不少同事觉得“可惜”，但张副主任在内部会议上说：“崇明的发展，容不得‘带污染的增长’。”现在回头看，这个决定是对的——同期引进的某生态农业企业，通过“稻蟹共作”模式，不仅实现了亩均增收3000元，还改善了土壤质量，反而带动了周边5个村的农户转型。这样的案例，让我们更加坚定了“生态优先”的路线。未来，我们还会对已落地项目进行“生态体检”，每年评估一次，不达标的企业将被要求整改，整改不到位的坚决清退。这不是“不近人情”，而是要让所有企业都明白：在崇明，生态是“生命线”，谁碰了这条线，谁就会被淘汰。

为了让客商直观感受到崇明的生态优势，我们创新了“沉浸式招商”模式。不再是在会议室里PPT汇报，而是带着客商去东滩湿地的候鸟观测站看“万鸟翔集”，去西沙湿地的芦苇荡里感受“天然氧吧”，去生态示范农场看“无土栽培”的蔬菜。去年，一家来自深圳的科技企业负责人原本对崇明的“偏远”有顾虑，但在参观完东滩湿地后，他说：“这里的环境，就是我们企业想要的‘研发灵感’。”最终，这家企业决定在崇明设立AI农业研发中心，利用崇明的生态数据开发智慧农业系统。事实证明，生态不是招商的“障碍”，而是最独特的“吸引力”。未来，我们还会推出“生态招商地图”，标注出全岛的生态敏感区、生态修复区和生态利用区，让客商一目了然地知道哪些地方适合发展哪些产业。

链式思维，集群升级

“单打独斗的项目，留不住；抱团发展的产业，才能行。”张副主任强调，未来的招商要从“点状突破”转向“链式集聚”，围绕崇明的三大主导产业——生态旅游、生物医药、高端装备制造，打造“纵向成链、横向成群”的产业生态。以生物医药为例，过去我们引进的多是原料药或中间体企业，产业链条短、附加值低。现在，我们要向“研发+临床+生产”全链条延伸：一方面，引进张江药企的“溢出项目”，比如研发外包（CRO）、合同生产（CMO）；另一方面，吸引国内外顶尖的生物医药研发机构，比如设立院士工作站、建设GLP（药物非临床研究质量管理规范）实验室。只有当产业链上的“断点”被补上，企业之间才能形成协同效应，降低综合成本。

这种“链式招商”需要“链长制”的支撑。我们为每个主导产业配备了“链长”，由开发区领导班子成员担任，负责统筹产业链上下游的招商工作。比如，高端装备制造产业链的链长，既要对接上海电气、商飞等龙头企业，也要寻找为其配套的“专精特新”中小企业。去年，我们通过链长的牵线，引进了一家为商飞提供碳纤维复合材料零部件的企业，这家企业的入驻，又吸引了另外两家配套企业跟进，形成了“引进一个、带动一批”的滚雪球效应。张副主任说：“链长制不是‘形式主义’，而是要‘一链一策’，精准解决产业链上的堵点问题。”比如，针对生物医药企业“研发周期长、资金需求大”的痛点，我们联合上海银行推出了“链贷通”产品，只要产业链上的企业互相担保，就能获得更优惠的贷款利率。

产业升级的关键在于“创新驱动”。未来，我们将每年安排不低于5亿元的资金，设立“产业升级引导基金”，重点支持企业的技术改造和产品创新。比如，对生态旅游企业，如果其项目引入了VR、AR等新技术，给予最高500万元的扶持；对生物医药企业，如果其新药研发进入临床试验阶段，按研发投入的20%给予补贴，最高可达2000万元。此外，我们还要建设“产业协同创新中心”，为产业链上的企业提供共享的研发设备、检测平台和中试基地。去年，一家小型环保设备企业想研发新型污水处理设备，但缺乏中试场地，我们协调了上海理工大学的实验室，帮助企业完成了产品测试，最终该产品成功进入市场，年销售额突破亿元。这样的案例，让我们看到：集群升级不是简单的“企业扎堆”，而是要让创新要素在产业链中自由流动，形成“1+1>2”的效应。

服务再造，全周期保障

“招商不是‘一锤子买卖’，而是‘终身伴侣’。”张副主任的比喻，道出了招商服务的本质。过去，我们的服务多集中在“签约前”的洽谈和“签约时”的仪式，但企业真正需要的，是“签约后”的全周期保障。为此，我们正在推行“企业服务专员”制度，为每个落地企业配备一名“专员”，从项目立项、规划许可、施工建设到投产运营，提供“一对一”的帮办服务。这些专员都是从开发区各部门抽调的业务骨干，熟悉审批流程，能“一次性告知”企业需要准备的材料，避免企业“来回跑”。比如，去年某外资企业办理工商注册时，专员提前协调了市场监管、税务等部门，将原本需要15个工作日的流程压缩到了7个工作日，企业负责人感叹：“没想到崇明的服务比市区还高效！”

全周期服务不仅要“快”，更要“准”。我们建立了“企业诉求响应平台”，企业遇到任何问题，都可以通过APP、电话或线下窗口提交诉求，平台会自动派单给相关部门，要求在24小时内响应、5个工作日内解决。去年夏天，一家食品加工企业反映用电紧张，影响生产，接到诉求后，我们立即联系了电力部门，为企业架设了一台临时变压器，确保了生产不受影响。张副主任说：“企业的‘痛点’就是我们的‘发力点’。只有解决了企业的后顾之忧，企业才能安心发展。”此外，我们还会定期组织“企业家座谈会”，让企业直接向开发区领导提意见。去年，有企业反映“物流成本高”，我们随即协调了物流公司，开通了“崇明—外高桥”的专线货运，将企业的物流成本降低了15%。

服务升级还要体现在“人文关怀”上。崇明的企业多为“新崇明人”，他们在子女教育、医疗、住房等方面有很多需求。为此，我们推出了“企业人才服务包”，包括：子女可优先入读开发区配套的学校、可享受三甲医院的绿色就诊通道、可申请人才公寓（租金优惠30%）。去年，某生物科技企业的研发总监从国外回来，最担心的是孩子的教育问题，我们帮他解决了国际学校的入学问题，让他能够安心工作。张副主任说：“招商不仅要‘招项目’，更要‘招人才’。只有让人才‘引得进、留得住、用得好’，崇明的发展才有后劲。”未来，我们还会建设“人才社区”，配套健身房、图书馆、咖啡馆等设施，打造“工作在崇明、生活在崇明”的宜居环境。

区域协同，开放共赢

“崇明的发展，不能‘关起门来搞建设’，必须融入长三角一体化的大格局。”张副主任强调，未来的招商要从“单打独斗”转向“协同发展”，与长三角地区形成“错位发展、优势互补”的产业格局。崇明的优势是“生态”，而长三角其他地区的优势是“资金、技术、市场”。我们要做的，就是把这些优势“串”起来，形成“1+1>2”的合力。比如，与苏州合作共建“生态科技产业园”，苏州负责引进科技型企业，崇明提供生态空间和配套服务；与嘉兴合作开发“生态旅游线路”，将崇明的“东滩湿地”与嘉兴的“西塘古镇”串联起来，实现客源共享。去年，通过这样的协同招商，我们引进了12个长三角跨区域合作项目，总投资额达80亿元。

区域协同需要“机制创新”。我们正在推动建立“长三角生态产业联盟”，由崇明开发区牵头，联合苏州工业园区、杭州钱塘新区、合肥高新区等10个开发区，共同制定生态产业的准入标准、共享创新资源、共建招商平台。比如，联盟内的企业可以互相使用对方的实验室、中试基地，降低研发成本；联盟内的招商信息可以互通，避免“恶性竞争”。张副主任说：“协同不是‘平均主义’，而是要‘各展所长’。”比如，崇明重点发展“生态农业+旅游”，而苏州重点发展“生物医药+纳米技术”，双方可以合作开发“生态农产品+健康检测”的跨界产品，满足长三角消费者对“健康生活”的需求。去年，联盟内的一家苏州企业和崇明的一家农业企业合作，推出了“定制化生态农产品礼盒”，通过苏州的渠道销往全国，年销售额达5000万元。

开放共赢还要“引进来”与“走出去”相结合。一方面，我们要主动对接国际高端资源，比如引进德国的“工业4.0”企业，提升崇明高端装备制造的智能化水平；引进荷兰的“设施农业”技术，提高崇明生态农业的产出效率。去年，我们与荷兰瓦赫宁根大学签订了合作协议，共建“现代农业研发中心”，引进了10项先进的农业技术。另一方面，我们要支持崇明企业“走出去”，比如组织企业参加国际展会，拓展海外市场；设立“海外招商代表处”，收集国际产业转移信息。张副主任说：“开放不是‘被动接受’，而是‘主动融入’。”只有崇明的企业走向世界，才能吸引世界的企业走进崇明。去年，崇明的一家环保企业通过“走出去”，在东南亚拿到了一个污水处理项目，不仅实现了年出口额突破亿元，还带动了3家配套企业的产品出口。

创新驱动，培育动能

“未来的竞争，是创新的竞争；崇明的发展，必须靠创新‘赋能’。”张副主任说，未来的招商要从“引进传统产业”转向“培育新质生产力”，重点吸引科技型中小企业、独角兽企业和研发机构。为此，我们正在建设“崇明科创走廊”，沿G40高速公路布局“孵化器-加速器-产业园”全链条创新载体。比如，在陈家镇建设“国际科创岛”，引进人工智能、大数据等领域的创新企业；在堡镇建设“生物医药孵化器”，为初创企业提供“拎包入住”的办公空间和“创业导师”一对一辅导。去年，科创走廊引进了25家科技型企业，其中3家被评为“上海市专精特新中小企业”。

创新驱动需要“要素支撑”。我们正在推动“科技-产业-金融”良性循环，设立“科创天使基金”，重点支持种子期、初创期的科技企业；推出“知识产权质押融资”，让企业的“专利”变成“资本”；建设“科技金融服务中心”，为企业提供“贷款-保险-担保”一站式服务。比如，一家从事AI农业的企业，通过知识产权质押融资获得了500万元贷款，用于研发新的智能灌溉系统。张副主任说：“创新不是‘空中楼阁’，必须有‘真金白银’的支持。”此外，我们还会与上海交通大学、复旦大学等高校共建“产学研基地”，推动高校的科研成果在崇明转化。去年，复旦大学的“生态修复”技术在崇明东滩湿地成功应用，不仅修复了1000亩的退化湿地，还为相关企业带来了2000万元的合同收入。

培育新质生产力的关键是“人才”。未来，我们将实施“崇明英才计划”，每年引进100名“产业领军人才”、500名“青年科技人才”，给予最高500万元的创业补贴、100万元的安家补贴。同时，我们还要建设“人才实训基地”，与高校合作开设“生态产业”相关专业，培养“接地气”的技术人才。比如，与上海农林职业技术学院合作开设“生态农业技术”专业，学生毕业后可直接进入崇明的农业企业工作，实现“招生即招工”。张副主任说：“人才是创新的‘第一资源’，只有把人才‘育’出来、‘引’进来、‘用’起来，崇明的新质生产力才能‘活’起来。”去年，通过“崇明英才计划”，我们引进了一名国家“杰青”获得者，他在崇明设立了“碳中和”研发中心，吸引了10名博士、20名硕士加入，成为崇明创新生态的“新名片”。

绿色金融，活水滋养

“绿色产业需要绿色金融支持，没有‘活水’，产业之树‘长’不起来。”张副主任说，未来的招商要从“政策驱动”转向“金融驱动”，通过绿色金融工具，引导社会资本投向生态产业。为此，我们正在推动“绿色信贷”产品创新，比如推出“生态农业贷”，对采用生态种植模式的企业给予利率优惠；推出“碳减排支持工具”，对企业的节能改造项目给予贴息。去年，崇明银行的“生态农业贷”余额突破了10亿元，支持了200多家农业企业。此外，我们还会推动“绿色债券”发行，比如支持开发区发行“生态园区建设债券”，用于完善园区的环保设施；支持企业发行“碳中和债券”，用于绿色项目投资。去年，崇明的一家环保企业成功发行了5000万元“碳中和债券”，用于建设污泥处理项目。

绿色金融需要“市场机制”。我们正在探索“生态产品价值实现”模式，比如将崇明的“碳汇”资源打包成“碳汇产品”，通过上海环境能源交易所挂牌交易，让企业通过购买“碳汇”实现“碳中和”；建立“生态补偿基金”，由受益地区（如上海市区）出资，对崇明的生态保护给予补偿，用于支持生态产业发展。去年，崇明的“湿地碳汇”项目在上海环境能源交易所成功交易，为企业带来了2000万元的收入。张副主任说：“生态是有价值的，只有把这种价值‘显性化’，才能吸引更多社会资本投入。”此外，我们还会引进“绿色金融”机构，比如设立“绿色银行”“绿色保险”，为生态产业提供专业的金融服务。去年，一家全国性银行在崇明设立了“绿色金融事业部”，专门为崇明的生态项目提供贷款支持，当年投放贷款达3亿元。

绿色金融的最终目标是“可持续发展”。我们正在建立“绿色金融绩效评估体系”，对金融机构的绿色金融业务进行考核，考核结果与“再贷款额度”“监管评级”挂钩；对企业的绿色项目进行跟踪评估，确保资金真正用于“绿色”领域。比如，某企业申请了“节能改造贷款”，我们会定期检查其改造进度和节能效果，如果企业未达到预期效果，将要求其提前还款。张副主任说：“绿色金融不是‘圈钱’，而是‘用钱换生态’。”只有确保资金“专款专用”，才能实现“经济效益”和“生态效益”的双赢。去年，通过绿色金融的支持，崇明的单位GDP能耗下降了5%，碳排放强度下降了6%，同时生态产业的产值占比达到了35%，真正实现了“绿色崛起”。

二十年的招商生涯，让我深刻体会到：招商的本质是“找伙伴”，而不是“找项目”。崇明的未来，不在于引进多少投资额，而在于培育多少与生态共生的“产业细胞”。张副主任说：“未来的崇明，将是‘生态宜居’与‘产业兴旺’的融合之地，是企业家‘安心创业’、人才‘舒心生活’的理想家园。”作为招商人，我们既要当好“服务员”，为企业解决后顾之忧；也要当好“守门员”，守住生态红线；更要当好“领航员”，引导企业走向创新驱动的高质量发展之路。这条路或许比以往更难走，但只要我们坚持“生态优先、创新驱动”，崇明的招商之路一定会越走越宽。

崇明经济开发区招商平台作为连接企业与政府的桥梁，在未来招商策略调整中将扮演“资源整合者”和“服务赋能者”的角色。平台将通过数字化手段，建立“项目库-企业库-人才库”三大数据库，实现招商信息的精准匹配；通过“线上+线下”结合的方式，举办“生态产业招商会”“长三角协同发展论坛”等活动，搭建企业合作交流的平台；通过“全生命周期服务”，为企业提供从“落地”到“成长”的全流程支持。我们坚信，在新的招商策略指引下，崇明经济开发区将成为长三角地区最具吸引力的“生态产业高地”，为世界级生态岛建设注入强劲动力。